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El Centro de Estudios y Proyectos de la Bolsa de Comercio de Santa Fe concretó un trabajo sobre la evolución del empleo público en los últimos años, en la provincia, y la participación en el total de cada uno de los 19 departamentos.
El informe subraya que, como consecuencia del crecimiento económico, en los últimos cinco años, se incrementó la cantidad de empleados públicos. A nivel provincial -precisa- este incremento se ha ubicado entre 5 y 6%. >
Gráfico 1.>
Al 2006, el 93% de los agentes provinciales integra la planta del Poder Ejecutivo, el 0,9% revista en el Legislativo y el 3% en el Poder Judicial. El resto corresponde a los organismos descentralizados e instituciones de la seguridad social.>
El estudio pone de relieve que los departamentos La Capital y Rosario reúnen el 56% del total de los empleados públicos dada la importancia relativa que tienen las ciudades de Santa Fe y de Rosario dentro de las jurisdicciones departamentales. General López participa con un 5,4% y General Obligado con el 7,4%, en tanto que el resto de los departamento se ubican entre el 1,4% y el 3,9%. (Gráfico 2)>
El mayor número de agentes pertenece al área del Ministerio de Educación como consecuencia de la cantidad de docentes con que cuenta la provincia. Le siguen los ministerios de Salud y de Gobierno. Recuérdese que de éste último dependen las fuerzas de seguridad: policías y servicio penitenciario.>
Un dato del estudio es que el departamento Rosario supera en empleados públicos provinciales a La Capital siendo que Santa Fe es la sede política y administrativa del gobierno de la provincia. Los números marcan 31.185 agentes en Rosario (26.110 son permanentes y 5.075 temporarios) contra 30.341 de La Capital. El primero de los departamentos citados cuenta con más docentes, más personal dependiente del Ministerio de Gobierno y cargos en el Poder Judicial que el segundo. En el distrito capitalino, claramente, es superior el número de personas dependientes de organismos descentralizados y el personal de Salud. (Gráfico 3). >
El estudio de la Bolsa se ocupa, además, del conjunto de agentes estatales -nacionales, provinciales y municipales- en el Gran Santa Fe y en el Gran Rosario y, al efecto, toma los datos provenientes de la Encuesta Permanente de Hogares.
Precisa que entre el primer semestre de 2004 y el año 2006, la cantidad de agentes tuvo una marcada tendencia al crecimiento en el aglomerado Gran Santa Fe. Sin embargo, la disminución del 5% ocurrida entre el primer semestre de 2005 y el 2006, muestra una reversión en ese proceso. Para el mismo período, los registros correspondientes al Gran Rosario muestran una disminución del 7% sobre un menor crecimiento previo.>
Por otro lado, el informe expresa que "a lo largo del período, la cantidad total correspondiente a Gran Rosario fue superior, llegando a 58.864 agentes en 2006, mientras que para el Gran Santa Fe se contabilizaron 41.536 empleados públicos totales"(Gráfico 4)>
El estudio concluye que, con una población de 1.216.317 habitantes, el departamento Rosario tiene un empleado público provincial por cada 39 habitantes. Para el departamento La Capital esta relación pasa a ser de un agente por cada 17 habitantes, considerando un total poblacional de 528.872 personas.
No obstante, aunque la cuantificación detallada es difícil de establecer, la proporción entre agentes provinciales y población se modifica cuando se considera que -en términos generales- los empleados públicos que residen en la capital provincial realizan tareas que exceden con amplitud la cobertura local, ya que sus funciones comprenden a la totalidad del territorio. Así ocurre, por ejemplo, con las estructuras ministeriales y los organismos descentralizados. De modo que si se divide el número de beneficiarios de la actividad administrativa del Estado por la cantidad de agentes públicos, los números se modifican de manera significativa a favor de Santa Fe.>
Por último, el estudio aborda la disminución de la cantidad de planes Jefes y Jefas de Hogar entre los años 2003 y 2006, en las ciudades de Santa Fe y Rosario (ver aparte).>
El estudio de la Bolsa de Comercio de Santa Fe señala que la cantidad total de planes Jefes y Jefas de Hogar adjudicados a las ciudades de Santa Fe y Rosario se ha reducido. En primer lugar y mayoritariamente en Santa Fe, la disminución fue del 33 %, mientras que en Rosario ronda el 21 %, entre el 2003 y 2006.
Los beneficiarios totales de planes Jefes y Jefas de Hogar en 2003 alcanzaron las 26.100 personas en Santa Fe y 45.483 personas en Rosario, mientras que a mediados de 2006 pasaron a ser 20.288 y 40.071 personas, respectivamente.
El Plan de Empleo Comunitario (PEC) es un programa muy similar al plan Jefes y Jefas de Hogar con la diferencia que para acceder al mismo se debe cumplir con una menor cantidad de requisitos. Por ejemplo: un adolescente de 18 años puede conseguirlo a causa de ser estudiante sin cumplir con la condición de ser jefe de hogar. A junio de 2006, la cantidad de beneficiarios era similar en ambas ciudades: Santa Fe: 5.812 personas y Rosario: 5.412 personas.
Precisiones
El aglomerado Gran Santa Fe está compuesto por Santa Fe, Santo Tomé, Recreo, Villa Adelina, San José del Rincón, La Guardia, Colastiné Norte.
El aglomerado Gran Rosario está compuesto por Rosario, Villa Gobernador Gálvez, San Lorenzo, Granadero Baigorria, Capitán Bermudez, Pérez, Funes, Fray Luis Beltrán, Roldán, Puerto General San Martín, Soldini.
Cuando se suman empleados públicos municipales, provinciales y nacionales, estos últimos incluyen Policía Federal, Administración Federal de Ingresos Públicos (Afip), Administración Nacional de la Seguridad Social (Anses), Prefectura Naval Argentina, Universidades Tecnológicas Nacionales; Universidades Nacionales del Litoral y de Rosario, Poder Judicial de la Nación, Registro Nacional del Automotor, Dirección Nacional de Vialidad, Consejo de Investigaciones Científicas y Técnicas (Conicet).
De la redacción de El Litoral