Un trabajo de la Fundación Libertad resalta el menor endeudamiento per cápita, la constitución de un fondo anticíclico y la solvencia fiscal de las cuentas públicas.
En el marco del Tercer Congreso de Economía Provincial: Desafíos y Oportunidades que organizó la Fundación Libertad de Rosario, el Instituto de Estudios Económicos de dicha entidad realizó un informe sobre la situación fiscal y financiera del conjunto de provincias en los últimos años, destacando el escenario favorable que atraviesa Santa Fe en la materia.
Comienza señalando que desde el 2003, el consolidado de las cuentas públicas provinciales revirtió el persistente déficit que habían tenido durante los noventa y pasó a situación superavitaria. >
El excedente de 2003 fue de 1.629 millones de pesos; en 2004 de 4.840 millones y 1.759 millones en 2005. Ya en el período 2004-2005 el resultado positivo registró una caída del 64% evidenciando un deterioro en el ahorro fiscal. >
Para el 2006, la situación continuó empeorándose significativamente y los datos provisorios indican que el consolidado de provincias registró un ligero excedente financiero que apenas alcanzaría al 0.05% del PBG 327 millones de pesos.>
Según el trabajo "este nuevo cuadro fiscal es explicado en gran medida por el aumento en el nivel de gasto por encima del incremento de los ingresos". Las erogaciones provinciales pasaron de 41.023 millones de pesos en 2003 a 69.606 millones en 2005, expansión del 70%. Por su parte, los gastos en el ejercicio 2006 fueron de 86.000 millones de pesos, un 25% más respecto al año anterior.>
Las causas del gasto
Para el Instituto "la recomposición salarial de los empleados públicos impulsada por la Nación y luego extendida a las provincias tuvo un impacto negativo en las cuentas subnacionales". Acota que la partida `personal' absorbe en promedio el 50% de los gastos provinciales, cuando en la Nación es del 10%.
También el endeudamiento de las provincias se ha expandido notablemente. Para el 2006, el stock de deuda para el conjunto ascendió a 83.376 millones de pesos con un incremento del 178% con respecto al 2001. Para el año en curso se espera que el total de deuda trepe a los 87.000 millones de pesos.>
En materia de autonomía fiscal, el trabajo sostiene que sobre el total de ingresos corrientes de cada provincia, los tributos propios representan, en promedio, apenas el 20%. Formosa evidencia el más bajo indicador, con un nivel de 4.9% seguida por La Rioja (5.7%), Catamarca (7.8%), Santiago del Estero (9%), Jujuy (9.1%), Chaco (9.8%) y Corrientes (10.2%). >
La situación de Santa Fe
El Instituto de Estudios Económicos aclara que, en conjunto, en los últimos años las provincias muestran un deterioro fiscal y financiero, situación no homogénea para cada uno de los distritos. "Santa Fe marca una notable diferencia a la hora de analizar su desempeño en los distintos indicadores fiscales-financieros", resalta el trabajo.
En el racconto, señala que desde el 2002, Santa Fe comenzó a mostrar un resultado positivo que pasó de 78 millones de pesos a 242,8 millones en 2006 (210%). Además fue la jurisdicción que exhibió el mayor superávit fiscal en el 2005 con un ahorro de 624,8 millones de pesos. Para el presente año se prevé un excedente fiscal de 300 millones por lo que tendría seis años consecutivos de resultado financiero positivo.>
En el 2004 se sancionó la ley de Responsabilidad Fiscal cuyo objetivo fue lograr mayor disciplina fiscal y transparencia en la gestión pública nacional y provincial. La ley estableció límites al gasto y endeudamiento de las provincias y promovió la formación de fondos anticíclicos fiscales para perfeccionar los objetivos impuestos. Sobre los distritos adheridos a esta legislación solamente Ciudad de Buenos Aires, Santa Fe, Chubut, Córdoba, San Juan y Mendoza han constituido fondos anticíclicos por 1.350 millones de pesos para este año. Las dos jurisdicciones que exhiben los mayores ahorros son Ciudad de Buenos Aires y Santa Fe con fondos de 446 millones y 400 millones, respectivamente. Por detrás, se encuentra Chubut con 200 millones de pesos y Córdoba con 150. Los fondos de San Juan y Mendoza alcanzan los 88 y 66 millones de pesos, respectivamente.>
"A pesar de que muchas de las jurisdicciones tuvieron resultado superavitario en los últimos años, muy pocas han podido constituir un ahorro que les permita tener liquidez frente a eventuales gastos o bien para cuando la recaudación sea inferior a la proyectada" afirma el trabajo. >
En lo que atañe al endeudamiento, Santa Fe tiene una deuda que a diciembre de 2006 ascendía a 1.500 millones de pesos -1.8% del total de stock de deuda provincial- y se encuentra entre las más bajas para el conjunto de distritos. En términos relativos, los compromisos de la provincia equivalen al 2.8% de su producto y la deuda per cápita es de 467 pesos, la tercera más baja del país luego de San Luis y Santiago del Estero. >
Los deberes a realizar
Para el trabajo de la fundación Libertad "todo indicaría que el ciclo de bonanza iniciado luego de la crisis de 2001 para las economías subnacionales ha llegado a su fin. Los pronósticos para el año en curso no son alentadores sino que, por el contrario, estiman un debilitamiento aún mayor de la solvencia fiscal provincial tanto en materia de endeudamiento como de resultado fiscal".
El trabajo propone que los estados provinciales recuperen su autonomía fiscal y puedan definir sus funciones elementales en materia de impuestos y gastos para lograr una mayor eficiencia en el gasto público, reducir su endeudamiento y cumplir con el principio de correspondencia fiscal.
Luego vuelve a destacar la posición favorable que toma Santa Fe respecto de las demás jurisdicciones. "Es una de las pocas provincias que cumple con la ley de responsabilidad fiscal, que ha logrado constituir un fondo que le permita enfrentar situaciones de desequilibrio financiero además de presentar una de las deuda per cápita más baja del país".
De la redacción de El Litoral
