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Plantean descentralizar la administración y reducir la cultura de la acumulación del papel. Ya empezaron a discutir con los gremios un sinceramiento de los sueldos de los funcionarios. Y piensan en una cláusula automática que actualice los salarios de los empleados, según la inflación.
Día hábil promediando la semana. Afuera, mucho calor. Al despacho del Ministerio de Gobierno llegan expedientes reclamando firmas. Otras carpetas salen en manos de secretarias y ordenanzas. Entra el ministro de Justicia. Ingresan y salen otros funcionarios. Son las cuatro de la tarde, y en algún armario, ya se guardaron los individuales, platos y cubiertos. También se archivaron hasta el día siguiente las cartas de menúes de casas de comida cercanas. Ahora, los ministros almuerzan en las oficinas y hacen horario corrido. "No hay siesta; no existe la siesta para nosotros", le dice más tarde a El Litoral, el titular de la cartera Antonio Bonfatti.
El funcionario es uno de los hombres de confianza de Hermes Binner y quien deberá materializar la promesa de reformar el Estado. Sabe que si no quiere fracasar en el intento deberá cambiar normas y pautas culturales. Pero confía en que empezando por "trabajar mucho", algo podrá lograrse al menos "por contagio". En diálogo con este diario, describió su plan y admitió que así como pretenden reformar el Estado, también apuntan a "sincerar" las escalas salariales del personal político.
Cómo cambiar
"La burocracia es normal en todo Estado, pero tenemos que suprimir los pasos innecesarios que estén por normativas o por usos y costumbres", dijo Bonfatti. Frente a esto, ensayó una idea: hacer licitaciones en gran escala para que cada región disponga de materiales necesarios y se evite una licitación específica ante la demanda de un audífono, por ejemplo.
Pero para que en términos generales se pueda simplificar un expediente, advirtió que hay que estudiar cada proceso de trabajo en cada área. Según contó, armarán un equipo multidisciplinario de profesionales que ya la semana próxima empezará por Municipios y Comunas, a analizar problema por problema.
"Habrá abogados que conozcan la normativa, ingenieros en sistema que diseñen procesos rápidos, y arquitectos que verifiquen los espacios físicos", explicó.
Igualmente, admitió que no es sólo la normativa, la exigencia de varias firmas o la falta de computadoras lo que dilata un trámite. "Hay también culturas de trabajo -advirtió-. Y esto no tiene que ver con la predisposición de los empleados, sino con estilos. Estilos de acumular papeles, de dar respuestas sin exigencias de tiempos. Entonces se acumulan papeles sólo porque siempre se hizo así". Del mismo modo, admitió que alguna repartición pueda estar demasiado relajada, pero lo atribuyó al ritmo de trabajo que se imprime desde la cabeza.
"Si usted tiene un gobernador y sus ministros trabajando de 7 a 21, creo que eso también contagia. Para algo se establece un horario", ironizó.
La pretensión de desburocratizar no es nueva. Jorge Obeid asumió en 2003 prometiendo combatirla, pero llegó a su último día de gestión denostándola. Bonfatti no ignoró el antecedente pero aclaró que una decisión política necesita ser vehiculizada. "Yo no conozco ningún equipo que haya estado trabajando el tema. Con la queja no se construye algo diferente", enfatizó.
Los sueldos
De manera paralela a la reforma del Estado, el gobierno impulsará una modificación de la escala salarial del personal político. Bonfatti prefirió hablar de "sinceramiento" de los sueldos.
"Creo que hay que regularizar situaciones y no entrar en hipocresías, porque un director de Assa no puede ganar 18 mil pesos más 5 mil, más el auto y el teléfono, mientras un gobernador orilla los ocho mil. A mi criterio debe establecerse una asignación al gobernador como patrón, que sea la máxima de la escala salarial de la provincia. Una escala descendente, pero que a su vez permita contratar a los mejores profesionales, porque no es fácil encontrar gente formada que pierda dinero respecto de lo que venían ganando con 20 ó 30 años de profesión. Esto hay que sincerarlo", opinó.
Bonfatti reveló que el tema ya se está conversando con los gremios.
"Lo hemos charlado particularmente con UPCN y están totalmente de acuerdo. Y esto no significa que estemos disparando una escalada salarial", advirtió. El ministro ratificó que en febrero también discutirán con los gremios una actualización salarial para el personal, y adelantó que piensan incorporar nuevos criterios para definir los ingresos.
"Trataremos de establecer una cláusula gatillo para que en la medida en que la inflación suba, crezca el salario de los empleados atado también a los ingresos de la provincia, a través de una polinómica", explicó.
Bonfatti dijo que hay un "compromiso" de partes de estudiar el tema. "Creo que de esa forma, lograríamos una relación menos tensa y aliviaría enormemente una discusión que no es agradable para nadie", concluyó.
Otra promesa: descentralizar
El gobierno de Binner entiende que la descentralización también contribuirá a un Estado más eficiente. Bonfatti explicó que esta política tiene dos aspectos: uno hacia adentro, que implica un abordaje interministerial de los problemas y una interrelación entre los diferentes actores territoriales del Estado; y otro, hacia la sociedad.
"Hoy tenemos una cultura donde el Estado se mueve por demandas -señaló-; nosotros tenemos que ir a un Estado de ofertas, que debe definir con mucha claridad un plan estratégico para cada región. Y no es un plan que se elabore en una mesa entre diez iluminados o pícaros; es todo el Estado y la sociedad civil en la misma mesa pretendiendo definir qué queremos para cada región con una mirada a veinte años desde lo económico, productivo, social, institucional, físico, ambiental. Definir qué es lo que se pretende y en función de ello, cuáles son las acciones que debe resolver el Estado y la sociedad civil en función de esa meta". A su criterio, esa mirada estratégica es la que va a definir un plan de gobierno.
Tropiezo
Con un ejemplo, Bonfatti desnudó tal vez uno de los primeros tropiezos de la nueva gestión con la burocracia. "Hace más de dos semanas anunciamos la decisión política de pagar los 500 pesos para uniformes de la policía. Sin embargo, por los pasos que hay que dar dentro del Estado, recién se van a poder efectivizar jueves o viernes de la semana próxima. Éstas son las cosas que hay que estudiar", insistió. El ministro dijo que la informatización será "clave" en el proceso de reforma, y aseguró que profundizarán los pasos dados hasta ahora en materia de gobierno electrónico.
Ivana Fux
