El diputado Mario Lacava (PJ) presentó un proyecto de ley por el cual se crea, en el ámbito del Ministerio de la Producción, el Programa Provincial de Apoyo y Asistencia Financiera a Productores Tamberos y Ganaderos, siguiendo los lineamientos de los programas Ganadero y Tamberos llevados adelante por la gestión de Jorge Obeid al frente del gobierno provincial.
El objetivo central del proyecto es otorgar beneficios financieros a fin de incrementar la productividad y producción de esos sectores, mejorando sus condiciones de competitividad e incentivando la utilización de instrumentos financieros entre los agentes económicos de la provincia.
El programa propuesto consiste en una línea de crédito bonificada de 200 millones de pesos destinado a inversiones en infraestructura, mejora y ampliación de los rodeos, implantación y mejora de pasturas, capital de trabajo, prefinanciación de novillos para exportación y mejoramiento genético. La instrumentación estaría a cargo de los bancos que resulten adjudicatarios y de los cupos de créditos que establezca la reglamentación de la norma.
La ejecución del programa se realizaría mediante convenios suscriptos entre el gobierno provincial, los bancos que resulten adjudicatarios y las entidades representativas de los productores tamberos y ganaderos. La asistencia financiera consiste en bonificar hasta 5 puntos la tasa de interés de las líneas de crédito que dispongan las entidades financieras en atención al tamaño de la unidad productiva, rentabilidad y distancia a puertos de comercialización. Se prevé que el gobierno deberá realizar un proceso de selección invitando a tres entidades bancarias como mínimo, para asignar cupos de créditos y éstos serán adjudicados, considerando las tasas de interés y las condiciones crediticias ofrecidas por las entidades bancarias.
En otros artículos, el proyecto autoriza al Poder Ejecutivo a bonificar hasta un tres por ciento la tasa de interés fijada por el Banco de la Nación Argentina para la línea de créditos a tasa subsidiada para el sector agrícola ganadero y a suscribir el convenio respectivo, en tanto las tasas y condiciones de los créditos ofrecidos por dicha entidad bancaria, resulten más favorables que las ofrecidas por las entidades bancarias que participen en el proceso de selección establecido en el proyecto.
Lacava presentó el proyecto ante la decisión del gobierno nacional de promover a los sectores ganadero y tambero y entendiendo que le corresponde al gobierno provincial "combinar y complementar los medios y esfuerzos necesarios para dar cumplimiento a dichos objetivos".
Para el legislador, estos mecanismos "contribuyen a que los sectores de la carne y de la leche crezcan, desalentando el incremento de superficies destinadas a monocultivos como la soja, cuya explotación en exceso produce incrementos de los precios internos de los alimentos, desmineralización del suelo, y torna peligrosamente dependiente nuestra economía de los precios internacionales, generando una dinámica productiva de crecimiento sostenido".
También destaca que este tipo de explotaciones genera una ocupación de mano de obra ostensiblemente mayor que otras, como la soja.
Por último, y teniendo en cuenta que dentro del paquete de medidas anunciadas por el gobierno nacional para el sector se prevé la instrumentación de una línea de crédito a tasa subsidiada, el proyecto incorpora la autorización para que el Ejecutivo provincial suscriba un convenio con el Banco de la Nación Argentina con el objeto de bonificar los créditos que se otorguen en la provincia con un 3 % de la tasa de interés, acumulando los beneficios de esta ley con los del régimen nacional.
Antecedentes
Lacava advierte que el proyecto replica los programas Tambero y Ganadero que posibilitaron que en el trienio 2004-2006 más de diez mil productores accedieran al financiamiento por más de 250 millones de pesos con tasas subsidiadas y con ello mejorar las condiciones productivas de sus explotaciones.
Dichas políticas se plasmaron en convenios con entidades representativas del sector y bancarias, que fueron ratificadas por las leyes 12.307, 12.404, 12.554 y 12.566. Otros antecedentes son los decretos Nº 1.800/07 y 1.847/07 que aprobaron convenios marco suscriptos entre la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos de la Nación y el ministro de la Producción de Santa Fe.
Los diputados radicales que integran el interbloque del Frente Progresista presentaron dos proyectos de ley destinados a regular aspectos de la ganadería. Uno de ellos apunta a fijar condiciones de habilitación y funcionamiento de los establecimientos productivos que se dediquen al engorde de ganado bovino a corral, cuando lo hagan en forma intensiva (feed lots). Se señala que entre los objetivos perseguidos está el de garantizar estándares medioambientales, a fin de evitar deterioros que impliquen degradación de los suelos, contaminación del agua y aire, como el deterioro del paisaje y mejorar la calidad del plantel de ganado bovino, evitando el funcionamiento indebido de establecimientos de engorde intensivo a corral.
El otro proyecto pretende establecer un marco legal para promover la producción de productos de origen animal, articulados con la industrialización y distribución. También, regular y mitigar los posibles impactos que pudieran ocasionarse en el proceso de producción e industrialización, garantizando a los consumidores estándares de calidad de los productos y de los procesos de producción. Para ello proponen regular los establecimientos con Sistemas Concentrados de Alimentación Animal (Siscaa).
La iniciativa tiene por finalidad, por un lado, garantizar que la elaboración de productos de origen animal se realicen respetando los estándares de calidad identificados por el Senasa, Código Alimentario Argentino, a un precio razonable para los consumidores nacionales (el primer cliente a cuidar). Además, complementar con estándares ambientales que permitan al país y, particularmente, a Santa Fe, posicionarse a nivel internacional para el abastecimiento de productos de origen animal de alta calidad alimenticia y saludables, y cuyos procesos productivos respetan el ambiente los animales y el bienestar de los trabajadores y sus familias.