Luis Rodrigo

Coherencia, oportunidad, eficiencia en la gestión, participación y representación fueron, entre otros, los términos pusieron en juego el oficialismo y la oposición en la sesión de ayer en el Senado, al tratar un proyecto de ley que impulsa cambios fuertes sobre la coparticipación provincial a los municipios y comunas.

Los senadores del peronismo aprobaron sobre tablas una iniciativa de Hugo Terré (PJ-9 de Julio) que lleva la alícuota de coparticipación en favor de los municipios y las comunas del 13,43 al 17,98 %.

El texto Äademás de restar fondos al Estado provincialÄ beneficia a las comunas y las municipalidades más chicas en detrimento de las dos ciudades mayores de la provincia: Santa Fe y Rosario (consideradas municipalidades de primera categoría).

Aunque 13 de las 19 bancas pertenecen al justicialismo, el tema se trató sobre tablas, es decir, sin completar su recorrido por las comisiones en las que también tiene cómodos números la oposición.

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El senador norteño dijo que no se buscaba perjudicar al Estado provincial sino auxiliar a los municipios y comunas "que pasan graves dificultades". Afirmó que la decisión de su bancada es "coherente" con la "defensa del federalismo que tuvo el bloque" en estos tres meses del conflicto con el agro.

Juan Carlos Zabalza (FPCyS-Rosario) prefirió medir la coherencia con un lapso mayor: los 24 años de gobiernos del PJ en los que no se pagó "nunca" ni siquiera el 13,43 % que está previsto por ley, gracias a los "pactos fiscales de Menem y Cavallo que Santa Fe aplicó a rajatabla" con lo que trasladó el ajuste de los '90 a los gobiernos de pueblos y ciudades.

La respuesta del oficialismo abundó en cifras y estadísticas sobre la evolución de la coparticipación a las municipalidades y las comunas. Zabalza dijo que hoy es 30 % mayor lo que reciben de la provincia pueblos y ciudades si se compara el primer semestre de 2008 con el mismo período del año anterior.

Recordó que el actual oficialismo fue el que durante dos décadas y media batalló desde la oposición en favor no ya de una mayor coparticipación, sino de Äal menosÄ el cumplimiento del 13,43 % fijado por ley. Entonces, puso el as de espadas sobre la mesa y advirtió que (gracias a la llamada Ley Fascendini) la coparticipación se pagó completa (con el 13,43 %) por primera vez en el corriente año.

Acusó al peronismo de haber tenido una "actitud pasiva" respecto de los fondos que el gobierno nacional debería girar a la provincia. Advirtió que el gobierno de Jorge Obeid no reclamó ni siquiera los recursos que la Nación reconoce adeudar a Santa Fe.

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Expresó que el gobierno provincial ha iniciado en forma institucional un debate con las municipalidades y las comunas en la Comisión de Coordinación Fiscal, con representantes de los distintos Nodos y destacó que la voluntad política del oficialismo es avanzar en cambios impositivos que procuren una carga más igualitaria, y que más paguen quienes más tienen.

Alcides Calvo (PJ- Castellanos) asumió la defensa de los gobiernos anteriores y pidió leer las estadísticas según los contextos nacionales y los períodos de crisis. También enumeró medidas que favorecieron a los gobiernos comunales y municipales como la ampliación de la coparticipación sobre la patente automotor, lo que incluyó las deudas, lo que lleva a casi el 100 % del gravamen quede a nivel local, o la creación del Fondo de Obras Menores, entre otros.

Destacó que la provincia ha sabido "pilotear" las circunstancias económicas más difíciles a nivel nacional "sin aumentar impuestos" y sin endeudarse. "Es por algo que no estamos como Córdoba y Santa Fe", expresó.

Subrayó que la intención de la oposición es abrir el debate en Senadores y provocarlo en Diputados.

Respecto de la oportunidad, el senador rafaelino interpretó que "se ha madurado y logrado la estabilidad" que permiten Äahora síÄ distribuir más fondos a nivel comunal y municipal.

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Para el representante de Castellanos, es contradictorio que el gobierno de Hermes Binner proteste a nivel nacional por el aumento de la presión fiscal de las retenciones móviles y al mismo tiempo la suba aquí, al pretender agregar una cuota a los impuestos Inmobiliario y patente sobre vehículos.

Para Federico Pezz (FPCyS- General Obligado), la forma de actuar del justicialismo es de "una gran hipocresía" y recordó que actualmente existe una crisis en el país "que fue provocada por el partido de la mayoría de la Cámara" y estimó que en estos tres meses el poder adquisitivo salarial cayó entre 25 y 30,%.

El jefe del bloque del PJ, Ricardo Spinozzi detalló el tratamiento que recibió el tema en comisiones (aunque no completó su recorrido con el pedido de una preferencia). El presidente del Partido Justicialista calificó como una mera circunstancia el tratamiento sobre tablas.

El senador por General López procuró restar representatividad a la comisión que sobre impuestos creó el Ejecutivo, y advirtió que los intendentes elegidos en los Nodos no pueden representar a todos su pares. "Hay un detalle que recordar: los legisladores somos los que tenemos las facultades de fijar los impuestos y se han olvidado de invitarnos a las reuniones de esa comisión". Afirmó que la mayoría actúa con la convicción de "hacer un gran aporte" al debate de la coparticipación y los recursos que necesitan las poblaciones del interior.

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Juan Carlos Mercier (PJ-La Capital) se abstuvo y no acompañó el proyecto de sus pares de bloque. Presentó su propio proyecto, que Äaunque no lo dijo en la CámaraÄ se ocupa de no perjudicar la distribución de fondos a la ciudad de Santa Fe. De todas formas, el ex ministro habló durante 50 minutos, la mayoría en ese carácter: la defensa de su gestión ministerial durante los gobiernos de Carlos Reutemann. Incluyó teorizaciones sobre la situación fiscal de los '90, defensa de los pactos fiscales firmados con Menem y Cavallo, y duros ataques "al Cavallo de De la Rúa", período al que atribuyó poco menos que la suma de los males económicos argentinos. Mercier mechó su discurso con anécdotas sobre cómo gobernadores y ministros de Economía nacionales discutían sobre el efecto de las cuasimonedas (los lecops, patacones, federales, etc.), y explicó que Santa Fe no devaluó y que Äentre otras razonesÄ por eso su endeudamiento no es como el de Córdoba y Buenos Aires).

Respecto del tema en tratamiento, se ocupó de sostener que la administración actual ha permitido que la velocidad del crecimiento de los gastos corrientes sea mayor a cómo aumenta la recaudación, pero expresó que aún así hay un alto superávit. Lamentó la "subejecución" en materia de obras públicas y dijo que se ejecuta apenas "el 18 % de lo presupuestado", por lo que consideró una buena media que parte de esos fondos inmovilizados vayan a las comunas y las municipalidades.