Luciano Andreychuk
[email protected]
@landreyhuk
Se sancionaron el Presupuesto Municipal 2016 y las ordenanzas Tributaria y Fiscal, con subas del 30% promedio en tributos como Drei, Derechos de Cementerio y Edificación, más “ajustes” a la TGI. Duras críticas de la oposición justicialista.
Luciano Andreychuk
[email protected]
@landreyhuk
Son tres normas que sostienen el proyecto político y de gestión financiera de la actual administración de José Corral: el Presupuesto anual, la ordenanza Tributaria y la Fiscal Anual. Y el Concejo las sancionó ayer, con los votos del oficialismo -que pierde la mayoría en la próxima conformación de ediles, que asumirían la semana próxima- y de dos concejales opositores.
Aún con críticas fundamentadas en exhaustivos números y análisis técnicos comparativos, el sector de la oposición justicialista más el voto de un concejal de un bloque unipersonal no pudieron traccionar por una revisión más pormenorizada de los mensajes enviados por el Ejecutivo. Con apenas algunos cambios introducidos, los tres “salieron con fritas”, como dicen los chicos.
El Presupuesto 2016 sancionado fija un cálculo de recursos de 3.233.943.817 pesos. Según el proyecto original, el cálculo de gastos cubre los ingresos y no prevé déficit. La distribución por áreas es Obras Públicas y Recursos Hídricos, el 23,5 %; Desarrollo Social, el 22,07 %; Control tendrá el 4,61 %; Educación, el 4,42 %; Hacienda el 4,32 %; Gobierno el 4,02 %; Producción, el 3,49 %, según la información oficial.
La sesión
Hasta ahí, los números más gruesos del Presupuesto. Pero en la sesión, los contrapesos argumentales estuvieron desbalanceados. Desde el oficialismo sólo habló Adriana Molina (FPCyS-UCR), quien en una única y extensa intervención defendió el Presupuesto 2016 y los cambios en las ordenanzas Tributaria y Fiscal Municipal.
“Es (un presupuesto) equilibrado y mantiene criterios de eficiencia y transparencia -insistió la radical-. Casi el 30% del total proyectado se destina para gastos de capital (inversiones) por $ 965 millones. Hay un gran énfasis en el Plan Norte -subrayó-. Se contemplan 304,5 millones en obras hídricas, pavimento, cordón cuneta, mantenimiento de calles de tierra, red de gas”. Está estipulado el mejoramiento de Blas Parera, la puesta en funcionamiento del Metrofe y del desagüe Larrea y Av. Peñaloza.
Del otro lado, aparecieron los argumentos de la oposición justicialista, con análisis y comparaciones técnicas de números. Ignacio Martínez Kerz (PJ / Santa Fe es una Sola) insistió en que el presupuesto y las otras normas debían tratarse “con la próxima conformación de ediles (que asumirían la próxima semana), no con ésta que ya concluye. Pero el bloque oficialista aprovecha que tiene aún mayoría”, disparó.
“No se puede proyectar un presupuesto sin conocer con precisión el pasivo municipal”, expresó. Citó varios informes del Tribunal de Cuentas. Y dijo que hay “diferencias” en los montos del endeudamiento que surgen del sistema Rafam (de administración financiera), y el que se consigna desde ese tribunal.
“¿Cuál es el dato correcto del endeudamiento?”. Nadie del oficialismo respondió ni confrontó sus datos. Dejó asentado su voto en contra, al igual que el de sus compañeros de bloque (Pignata y Saleme). Fernando Fleitas (Santa Fe mi país) también votó en contra.
Silvina Frana (PJ), presidenta de la Comisión de Hacienda, cuestionó el presupuesto y votó también en contra: “Están sobredimensionados los recursos. Lo que más preocupa es la sobreestimación de las transferencias de capital (inversiones)”.
Puso algunos ejemplos: “Se incluye el Fondo de Obras Menores, que aún no está aprobado para Santa Fe. Es un ‘probablemente’. Ese ‘probablemente’ no encaja en ningún presupuesto. Hay estimaciones de recursos que ‘probablemente’ puedan no existir para el municipio -advirtió-. Es claro el caso del Acuerdo Capital: no hay certezas de que este acuerdo se cumpla, porque no hay norma legal que lo respalde. Y se prevé un cálculo de recursos para 2016. Todavía no tenemos el presupuesto provincial aprobado para respaldar esos recursos. No sabemos si llegarán”, manifestó la edila.
“Un presupuesto nunca debe ser una expresión de deseo; debe dar la garantía de que contaremos con esos fondos para su ejecución. Y a esa garantía no la tenemos. A nuestro juicio, no hay inversión suficiente en políticas sociales”, completó Frana tras un abrumador vendaval de datos y análisis técnicos.
Ningún concejal del oficialismo confrontó esos análisis técnicos. Escuchaban algunos, otros chequeaban sus celulares o tomaban café. Sólo intervino Mariano Cejas (FPCyS-UCR) pidiendo que todos esos datos “debieron haberse tratado y discutido en comisiones. Éste no es el ámbito”. La expresión mereció un áspero repudio de quienes daban esos datos. Al final “todo salió con fritas”, como les gusta decir a los pibes hoy.
Ordenanza Tributaria
La aprobación de una “actualización” de la Ordenanza Tributaria Municipal implica aumentos que oscila en promedio un 30 % en Drei y demás derechos, como de Cementerio, Espectáculos Públicos, Edificación y tasas administrativas.
También, subas en algunos casos puntuales de la TGI, “cuando los metros de superficie cubierta total considerados para la emisión varíen en más de un 20 % respecto de los metros considerados en la emisión trimestral inmediata anterior”. Ahí sí habrá modificaciones.
Adriana Molina consideró que los valores contenidos en esa norma “deben ajustarse a la realidad económica vigente, cercana al 30 % de inflación”. También hay modificaciones a la Ordenanza N° 11.962 (de Estacionamiento Medido), y a la N° 12.090 (Código de publicidad y propaganda).
Juan J. Saleme (PJ / Santa Fe es una Sola) cuestionó la sanción de esta ordenanza: “Hay una nueva delegación de facultades al Ejecutivo. Según la ley orgánica de municipios, quien debe establecer el valor de los tributos es el Concejo. Esto menoscaba una facultad de este Cuerpo”, criticó.
Ordenanza Fiscal y Polígonos II
Hay dos puntos que resaltan de esta modificación de la Ordenanza Fiscal. La primera tiene relación con un “beneficio”: “El Ejecutivo podrá reglamentar estímulos de carácter general a contribuyentes que, estando al día con el tributo respectivo, opten por cancelarlo anticipadamente”, dice el texto sancionado. Esto ya se aplica para quienes abonan en un solo pago la TGI de todo el año, por ejemplo.
El segundo es un cambio al cuadro de valores aplicable al Sistema de Estacionamiento Ordenado Municipal (Seom), que ahora “será escalonado y acumulativo en forma directa al tiempo de utilización del espacio público, siendo interrumpida la acumulación respectiva a las 13 y a las 20 de cada día. La escala de valores será establecida por el Ejecutivo”.
En la única ordenanza donde hubo consenso unánime fue en la autorización al Ejecutivo para que pueda pedir empréstito por $ 12 millones a invertir en Los Polígonos II. Lo positivo es que, de ese monto, se destinará un 35% a obras de urbanización, infraestructura y servicios en el nuevo Parque Industrial, y un 65 % a obras de impacto hídrico, urbanización e infraestructura en los barrios aledaños.