Reforma constitucional: una comparación con el proceso de la ciudad de México

El Litoral

Gobierno de Santa Fe

“La ciudadanía santafesina debe sentir que la Constitución que ayer fue vanguardia hoy es retaguardia, que ya tiene 54 años de vida. Debe haber un nuevo cuadro normativo para regular la vida de Santa Fe en el siglo XXI”, instó el jurista mexicano Víctor Humberto Benítez Treviño, quien estuvo de visita en Rosario y brindó una conferencia sobre “Reforma del Estado: la nueva Constitución de la Ciudad de México y la nueva Constitución de la Provincia de Santa Fe”, organizada por el gobierno provincial, la Fundación Ejercicio Ciudadano y las facultades de Derecho y Ciencia Política de la UNR.

Además, fue recibido en la sede de Gobierno por el ministro de Gobierno y Reforma del Estado, Pablo Farías; y el director de Reforma Constitucional, Oscar Blando, y participó de un encuentro con representantes de instituciones locales e integrantes del Consejo Económico y Social de la provincia de Santa Fe.

En ese marco, Benítez Treviño destacó el proceso de diálogo y participación propiciado por el gobernador de la provincia, Miguel Lifschitz, en torno a la reforma constitucional en Santa Fe. “En la ciudad de México -que en este momento discute su primera constitución en Asamblea Constituyente-, se elaboró un proyecto de iniciativa constitucional formulado por 28 notables, no todos constitucionalistas. Tiene casi mil artículos, lo que va en contra de todo sistema jurídico. Fue un camino equivocado”, sentenció.

“En cambio, el camino de la provincia de Santa Fe ha sido a la inversa porque ha habido debates y diálogos desde 2008, en los que juristas, organizaciones, políticos y universidades públicas vertieron sus opiniones para elaborar una propuesta de reforma; y se ha convocado a la ciudadanía. Es decir, se elaborará un documento consensuado en los trazos generales”, distinguió.

En cuanto a la oportunidad de la reforma, Benítez Treviño consideró que “ha llegado el momento de modificar la Constitución para que los derechos fundamentales de Santa Fe sean los actuales que ha firmado la Argentina en los tratados internacionales”, señaló, por un lado.

“Deben incluirse cuestiones fundamentales como los derechos humanos y nuevas formas de participación democrática como la iniciativa popular, el plebiscito, el referendo o revocación de mandato. Todo esto hay que hacérselo saber a la ciudadanía”, añadió.

A la vez, sostuvo que “sería de vanguardia ir más adelante, tomar como premisas los derechos humanos que establece la Constitución Nacional pero sin olvidar que los derechos humanos son progresivos. La nueva constitución provincial debe marcar una pauta con respecto a los derechos no contemplados en la nacional”.

En tal sentido, mencionó “el derecho a la ciudad, la memoria, la identidad, al medio ambiente, los espacios públicos, todas innovaciones que también se impulsan en la ciudad de México, que deberían establecerse de acuerdo a la idiosincrasia de la provincia de Santa Fe. También pienso en el derecho de las víctimas de delitos, a la protección de datos personales; en fin, Santa Fe tiene la posibilidad de tener una Constitución de avanzada”.

Autonomía municipal, un párrafo aparte

“El municipio es la célula política del sistema federal; por eso debe ser autárquico, autónomo y contar con recursos propios. Las demandas de la ciudadanía acuden a la instancia más cercana, que es el municipio. Las intendencias deben reclamar la reforma constitucional en Santa Fe para que, como en México, haya libertad municipal”, instó el jurista mexicano, quien también mantuvo un encuentro con la intendente de Rosario, Mónica Fein.

“Uno de los avances de nuestra Constitución nacional fue exigirles a las provincias que emitan una Constitución que incluya tres temas: justicia, libertad de creencias y autonomía municipal. Y en este último punto hay que definir con precisión los derechos e impuestos que debe percibir el municipio. En México queremos reformar el artículo 115 de la Constitución Nacional, que el año que viene cumple cien años, porque queremos más atribuciones para los 2554 municipios que tenemos, que hoy ya tienen otras necesidades”, añadió.

Trayectoria

Benítez Treviño es doctor en Derecho de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), donde ha impartido cátedra de “Teoría Jurídica Contemporánea”. Posee una amplia carrera político-administrativa en los ámbitos de gobierno Federal y Estatal, lo que lo ha llevado a desempeñar importantes cargos públicos tales como procurador general de Justicia del Distrito Federal; procurador general de la República; procurador general de Justicia del Estado de México; presidente del Consejo Consultivo para la Actualización de la Legislación del Estado de México; magistrado presidente del Tribunal Contencioso Administrativo del Estado de México; secretario general de Gobierno del Estado de México; diputado del Congreso Local por el VIII Distrito Electoral, con sede en Sultepec; secretario general de Gobierno del Estado de México; diputado federal y presidente de la Comisión de Justicia de la LXI Legislatura Federal; y procurador federal del Consumidor, entre otros.

Ha escrito distintos ensayos, entre los que destacan “El Federalismo Mexicano”, “Los Convenios de Coordinación Fiscal como Fortalecimiento del Federalismo Mexicano”, “La Administración Pública en el Nivel de las Entidades Federativas y los Municipios” y “Administración Estatal y Municipal”.

Actualmente, se desempeña como presidente de la Fundación Uaemex de la Universidad Autónoma del Estado de México y presidente del Colegio Mexiquense A.C.