Reelección, paridad y más derechos entre algunos de los ítems salientes

Ivana Fux
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El Poder Ejecutivo decidió encarar una reforma parcial, pero abarcativa de la Constitución provincial. Según el texto del borrador al que accedió El Litoral, se propone establecer -en lo que refiere a la Primera Sección- “la neutralidad religiosa” del Estado, a diferencia de lo que plantea el artículo 3 de la Constitución actual, que adopta como culto a la “religión católica, apostólica y romana”. También plantea adecuar el habeas corpus y la acción de amparo a la Constitución Nacional, incorporar el habeas data, y el juicio por jurados en materia penal. Sugiere “ampliar el derecho a la libertad de expresión, el secreto de las fuentes de información periodísticas”; y -en un ítem llamado a generar polémica-, “el deber de los medios de comunicación de asegurar el pluralismo y el respeto a todas las corrientes de opinión”.

Entre otros puntos, se propone garantizar que las jubilaciones de los pasivos provinciales estén a cargo de una institución provincial; además, ampliar derechos en materia de salud y de cultura.

Más temas

En cuanto a la Segunda Sección y a los fines de incorporar principios democráticos, se plantea, por ejemplo, eliminar el requisito de 18 años para votar, y establecer un Tribunal Electoral independiente, permanente y con fuero propio.

En la Sección Tercera, el borrador sugiere incorporar la “distribución proporcional de las bancas”. Ello terminaría con la mayoría automática en la Cámara de Diputados que hoy le permite al oficialismo contar con 28 de los 50 diputados. También promueve incluir “la paridad entre géneros” en la conformación de las listas de candidatos tanto de diputados como de senadores. Y limitar la reelección de los legisladores -hoy, indefinida- a un solo período.

En otro orden, propone facultar a la Asamblea Legislativa para que dicte acuerdo sobre la designación del jefe de Policía de provincia, y “conferir la facultad de organizar el régimen municipal de autonomía semiplena y el comunal” según las bases establecidas por la Constitución. Asimismo, suprimir la doble vuelta entre cámara de origen y revisora, “para agilizar el trámite legislativo”.

En la Sección Cuarta, uno de los puntos centrales es la modificación del artículo 64 a los fines de habilitar la reelección inmediata y por un solo período del gobernador y vice, y la incorporación de la doble vuelta electoral para dicha elección. Si bien no se incluye deliberadamente la reelección del actual mandatario, ello podría salvarse a partir de una cláusula transitoria, cuya inclusión está prevista a partir del artículo cuarto del proyecto de necesidad de reforma que enviará el lunes el Poder Ejecutivo a la Legislatura.

En la Sección Quinta, se plantea modificar el artículo 84 y establecer “número impar de la composición de la Corte Suprema de Justicia”. El actual texto constitucional habla de una Corte integrada “por cinco miembros como mínimo”. Hoy por hoy, la constituyen seis ministros, y el borrador no precisa cómo se romperá esa paridad.

Del mismo modo, promueve “modificar la edad de inamovilidad de magistrados, procurador general de la Corte Suprema, fiscales y defensores, estableciéndose el cese automático de la misma una vez alcanzada la edad que se determine”. Actualmente, ese límite en la provincia es de 65 años (75 en la Nación), y si bien implica la pérdida de la inamovilidad, no obliga al cese automático. También se propone “un nuevo procedimiento de remoción de jueces de tribunales inferiores por medio de un Jurado de Enjuiciamiento”.

En la Sección Sexta, se propone modificar el artículo 98 “a los fines de incorporar al vicegobernador, al fiscal General y al defensor General como sujetos pasibles de ser sometidos a juicio político”; en la Séptima, ampliar de dos a cuatro años el mandato de los presidentes comunales, y en la Octava, incorporar nuevos derechos en materia educativa.

Nuevos derechos

El proyecto propone incorporar nuevos derechos y garantías orientados a adecuar la Constitución Provincial a la Nacional y a los Tratados Internacionales de Derechos Humanos. Así, se plantea incorporar derecho a la identidad, a la diversidad sexual, la eliminación de toda discriminación contra la mujer, derechos de los niños, niñas y adolescentes, derecho de las juventudes, adultos mayores, discapacidad, Seguridad Ciudadana y Seguridad Privada, derechos sexuales y reproductivos, protección al consumidor, al deporte, a un ambiente sano y sustentable y al agua, entre otros. Asimismo, se sugiere ampliar el derecho de igualdad en torno al rol del Estado, ampliar la inviolabilidad del domicilio, de la correspondencia y de las comunicaciones, incorporar la función ambiental de la propiedad, de la ciencia, la investigación y la innovación tecnología y productiva, la protección de toda forma de comunidad familiar y el reconocimiento de los derechos de los pueblos indígenas.

También propone incluir mecanismos de democracia semidirecta tales como la Consulta Popular, Revocatoria de Mandato e Iniciativa Popular; y la incorporación de normas y principios rectores en materia de servicios públicos tendientes a garantizar la instransferibilidad de su titularidad, su prestación estatal y el régimen de audiencias públicas con el objeto de alcanzar mayor participación y transparencia en su gestión.

La elección

Según el texto del borrador de proyecto de reforma, para la elección de los convencionales constituyentes no se debería aplicar la ley de primarias abiertas; se hará “una elección única y definitiva”. El Poder Ejecutivo deberá convocar a elecciones luego de la promulgación de la ley, y deberá ser dentro de los 90 días de su promulgación.

Para dicho comicio, la propuesta es que la provincia se constituya en “un distrito electoral único”, y que la representación “sea distribuida en su totalidad mediante el sistema proporcional variante D’Hont”. Dicho criterio, que deja al margen la representación por departamentos, necesariamente redundará en una preeminencia de los centros urbanos más poblados.

La Convención Reformadora se instalará en la ciudad de Santa Fe y se prevé que sesione durante cuarenta días.

El Tribunal Electoral provincial tendrá a su cargo el control del proceso comicial a partir de la convocatoria a elecciones, en tanto que el Poder Ejecutivo -según el artículo 17 del proyecto de ley- estará autorizado a “realizar los gastos necesarios y a efectuar las modificaciones y adecuaciones presupuestarias indispensables” para llevar adelante el proceso de reforma.

Otros temas

El borrador de proyecto de reforma propone otorgarle rango constitucional al Consejo de la Magistratura, al Ministerio Público y al Servicio Público de la Defensa, y a la Defensoría del Pueblo. Además, establecer Jurado de enjuiciamiento para la remoción de magistrados, defensores públicos y fiscales; incorporar principios sobre el Acceso a la Información Pública y reconocer constitucionalmente la división de la provincia en regiones y nodos.

Se plantea establecer “número impar de la composición de la Corte Suprema de Justicia”. Hoy por hoy, la constituyen seis ministros (la Constitución establece cinco “como mínimo”), y el borrador no precisa cómo se romperá esa paridad.

Para la elección de convencionales, se propone que la provincia se constituya en “un distrito electoral único”. Dicho criterio, que deja al margen la representación por departamentos, necesariamente redundará en una preeminencia de los centros urbanos más poblados.