La Cámara Alta prolongó la vigencia de otros gravámenes
El Senado prorrogó impuesto al cheque
El gobierno prevé recaudar el año próximo casi 13 mil millones con ese gravamen. La oposición pregunta si no es hora de una reforma impositiva integral que elimine distorsiones.

El Senado convirtió en ley un amplio paquete de medidas impositivas, esencial para el esquema económico del gobierno nacional. El conjunto de normas incluye la prórroga de tres leyes de gravámenes que vencen a fin de año, la modificación del impuesto a las ganancias para trabajadores petroleros y una reforma en el Fondo Hídrico de Infraestructura.

En una metodología inédita, todos los proyectos fueron tratados en forma conjunta, por lo cual al hablar cada senador se refería en una única alocución a todas las iniciativas, y después votaron de una sola vez. El primer tema votado fue la prórroga de una serie de leyes impositivas por todo 2007 que representan en conjunto una recaudación de 14.000 millones de pesos, una medida que ya cuenta con media sanción de Diputados. El paquete abarca una serie de gravámenes, como el impuesto al cheque, el impuesto especial a los cigarrillos, la excepción para que los reintegros a la exportación no paguen el impuesto a las ganancias y la suspensión de gravar con IVA las compras, la importación y la fabricación de bienes de capital.>

Estos impuestos, que fueron sancionados por 36 votos afirmativos y uno negativo, son considerados centrales para la política tributaria desarrollada por la administración nacional, especialmente el impuesto al cheque cuya recaudación proyectada para 2007 asciende a 12.983 millones de pesos.>

El presidente de la Comisión de Presupuesto y Hacienda, Jorge Capitanich, resaltó el "incremento extraordinario del producto bruto interno entre 2002 y 2006", lo que según su explicación se debió a "la vigencia de esta prórroga impositiva".>

La respuesta al planteo de Capitanich estuvo a cargo del jefe del bloque radical, Ernesto Sanz, quien si bien adelantó el voto positivo de su bancada en el tratamiento en general criticó la política tributaria del gobierno. "Aquí no se ha puesto en discusión el valor del superávit primario para el modelo argentino. Lo que se discute es la conformación de la estructura tributaria que le da sustento al superávit", dijo al enmarcar su exposición.>

Planteó después que el gobierno "no le aumenta los precios a los ciudadanos pero sí aumenta la presión tributaria, con la diferencia que esa presión no aparece en los indicadores del Indec. Hoy más del 30 por ciento de los ingresos se destinan a financiar al sector publico".>

"Tenemos un sistema tributario caro, una altísima evasión, un sistema tributario recesivo, con un reparto a las provincias sumamente inequitativo. �No ha llegado la hora para que en un momento de normalidad empecemos a discutir una reforma tributaria de fondo?", se preguntó.>

Otros casos

El segundo tema impositivo que aprobaron los senadores -por 57 votos afirmativos y uno negativo- fue el proyecto que excluye los adicionales por viáticos y comida en el cálculo del mínimo no imponible para el pago del impuesto a las ganancias para los trabajadores del sector petrolero.

La presentación de este tema permitió destrabar el reciente conflicto con los trabajadores del sector petrolero en las provincias productoras de la Patagonia, pero también abrió las compuertas para reclamos de otros sectores también afectados por el bajo mínimo no imponible del impuesto a las ganancias. Capitanich explicó que hay en el país 14.000 trabajadores petroleros, que tienen un convenio laboral que establece distintos componentes en su sistema de remuneración.>

El último tema impositivo aprobado hoy fue una modificación al sistema de recaudación del Fondo Hídrico de Infraestructura Especifica, un fiduciario creado por decreto en 2001 que maneja unos 500 millones de pesos.>

El principal cambio a la norma reside en que dejará de ser una tasa fija de 5 centavos por cada litro de nafta o metro cúbico de gas natural comprimido (GNC), para transformarse en un impuesto.>

El porcentaje que se aplicará para el nuevo gravamen es del 5 por ciento en el caso de la nafta y del 9 por ciento para el GNC, lo que según el gobierno equivale a los 5 centavos que se cobran ahora. Este proyecto, que fue uno de lo más debatidos, fue convertido en ley por 39 votos a favor y 18 en contra.>

La emergencia continúa

El Senado también dio media sanción anoche a la prórroga hasta el 31 de diciembre de 2007 de las iniciativas que constituyen la denominada "emergencia económica". El oficialismo impuso su mayoría para aprobar la norma por 31 votos favorables, contra 17 negativos.

De ese modo, los legisladores extendieron por cuarta vez las medidas de excepción sancionadas a través de las leyes 25561 y 25790, en virtud de la crisis económica y política que afectó al país. Quedaron comprendidas dentro de la sanción legislativa las renegociaciones de contratos con empresas concesionarias de servicios públicos, la emergencia sanitaria, la emergencia laboral, que extiende la indemnización especial hasta que la desocupación sea de un dígito, y la emergencia social que prorroga los planes de asistencia familiar.

La ley 25.561 fue sancionada en enero de 2002, durante la primera semana de gobierno de Eduardo Duhalde, y posteriormente fue prorrogada tres veces. La ley 25.790, en tanto, fue sancionada en octubre de 2003 para extender el plazo dispuesto para renegociar contratos de obras y servicios públicos con empresas concesionadas dispuestos por el artículo 9 de la 25.561.

El gobierno sorprendió al Congreso cuando a principios de noviembre remitió una nueva prórroga de la emergencia económica, a pesar de los indicadores económicos positivos.

El presidente de la comisión de Presupuesto y Hacienda, el justicialista Jorge Capitanich, argumentó que la emergencia "es una cuestión integral" y "no podemos permitir una alteración en el sistema de los pilares de la política macroeconómica. No aprobar significa pulverizar la política fiscal y la política monetaria", sostuvo el senador.

Capitanich sostuvo que la prórroga de la ley "hace a la estrategia de defensa" ante el Ciadi, en los juicios presentados por empresas afectadas por la devaluación y la pesificación asimétrica.

En relación con la ley 25790, dijo que si bien se renegociaron una veintena de contratos con empresas concesionarias de servicios públicos, todavía queda pendiente una cifra similar de concesiones.

Los primeros planteos en contra de la norma la hicieron los salteños Sonia Escudero y Ricardo Gómez Diez. Escudero criticó el hecho de que se solicite una prórroga de la emergencia en términos generales "porque implica una delegación de las facultades legislativas".

Gómez Diez, en tanto, sostuvo que "no se puede pensar que seguimos en emergencia cuando estamos creciendo al 8 por ciento anual. La emergencia no existe más".

Más deuda pública

Diputados aprobó y giró al Senado un proyecto que amplía en $ 1.300 millones la colocación de bonos de consolidación de deudas previsionales. El Presupuesto 2006 prevé $ 2.900 millones; la ampliación permitirá atender pedidos ingresados al 8 de junio de 2005 y pagar compensaciones a familiares de desaparecidos, así como a pasivos de organismos de seguridad nacional. María América González (ARI) rechazó el proyecto por la "inequitativa distribución del pago de la deuda". Desde el bloque Provincias Unidas, Claudio Poggi preguntó "por qué aumentar el endeudamiento si tenemos superávit fiscal".

De la redacción de El Litoral/DyN