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Los ocho concejales que impulsaron la conformación de una comisión que investigue el accionar del Ejecutivo Municipal durante la última emergencia hídrica no reconocen entidad legal al veto que dispuso el intendente Martín Balbarrey.
"El veto debe usarse para co-legislar y no puede utilizarse para la defensa de derechos constitucionales supuestamente vulnerados. Las normativas de control no son co-legislativas, son propias del cuerpo, por lo que para nosotros se trata de un acto parlamentario inexistente", sostuvo el edil Jorge Henn, uniendo la voz de sus pares Leonardo Simoniello, Marta Fassino, Julio Schneider, Noelia de Chiementín, Carlos Pereira, Rafael López y Marcelo Ferreira, quienes mantienen firme la intención de investigar a la gestión del intendente Balbarrey.>
Con esta postura firme, los concejales avanzarán en la conformación de la comisión, designando sus integrantes. Para esto ya preparan un nuevo proyecto de decreto mediante el cual se designará quiénes formarán parte de la misma, incorporando el nombre de cuatro de los ocho opositores y dejando un espacio libre para ofrecerlo a uno de los cinco referentes del oficialismo.>
Mañana el mensaje del intendente tendrá estado parlamentario y para evitar el tratamiento sobre tablas -donde se requiere mayoría especial para su aprobación-, se girará a cuatro comisiones: Gobierno, Hacienda, Obras Públicas, Cultura, Medio Ambiente y Acción Social para una vez que se tenga despacho, aprobar o rechazar con mayoría simple.>
"Nosotros no vamos a hacer nada que implique reconocerle entidad legal porque estaríamos yendo en contra de nuestros propios pasos y porque, en todo caso, el intendente debería recurrir a la Justicia para defenderse, ya que no tiene facultades para vetar este decreto" que hace al funcionamiento interno del Concejo Municipal.>
Esta mañana el presidente del Cuerpo Legislativo, Rubén Meahuod, aún no tenía una opinión formada respecto a la viabilidad del veto. Ayer aseguró que estaba recabando opiniones jurídicas para analizar la medida del Ejecutivo pero hoy estaba abocado a otro de los temas que debe resolver el concejo, que es el servicio de estacionamiento medido.>
Para el abogado constitucionalista, Dr. Iván Cullen, la medida que adoptó el intendente Martín Balbarrey frente a la formación de una comisión que investigue su gestión ante las inundaciones "es un error inconcebible y bajo ningún punto de vista aceptable".
En un diálogo que mantuvo esta mañana con El Litoral aseguró no recordar un antecedente similar y explicó que "la formación de las comisiones investigadoras es una facultad propia de los cuerpos colegiados que tiene una importancia extrema para el funcionamiento de un régimen republicano porque significa nada más que la posibilidad de contralor que ejercen los órganos deliberativos sobre la actuación de los órganos ejecutivos". En el caso de los municipios de la provincia de Santa Fe esto está expresamente determinado en la Ley Orgánica Municipal, art. 39 inc. 69. "Teniendo en cuenta esto, que es sustancial, el intendente -como tampoco el gobernador en su ámbito ni el Presidente de la Nación en el suyo-, no puede vetar, bajo ningún punto de vista, una resolución de este tipo".>
La Ley Orgánica Municipal vigente establece dentro de las facultades del jefe de la ciudad la posibilidad de que éste observe total o parcialmente -es decir vete- ordenanzas, decretos o resoluciones del Concejo Municipal. "De esta expresión literal tal vez se ha tomado la idea de que el intendente pudiese vetar ese decreto", observó Cullen, quien se desempeña como profesor honorario de Derecho Constitucional de la Universidad de Rosario.>
En consecuencia, "no es aceptable desde ningún tipo de vista, y esto es categórico, que vete una decisión del Concejo que establece la creación de una comisión investigadora porque el problema de fondo es que se trata de decisiones que hacen a la función que tiene el cuerpo como contralor del accionar del Departamento Ejecutivo, que evidentemente no es más que el reflejo de las características propias de un régimen republicano".>
Dado el evidente conflicto de poderes entre el Ejecutivo y los ediles, Cullen estima que será necesaria la intervención de la Justicia.
"El veto no tiene ninguna validez y evidentemente creo que el intendente ha cometido un error muy grave. Todo veto vuelve al Concejo y necesita para ser superado dos tercios de los votos, lo cual el cuerpo no tiene, pero no necesita los dos tercios para constituir una comisión investigadora. Evidentemente se está generando un conflicto entre atribuciones del intendente con las del Concejo Deliberante, que va a requerir una decisión en la Justicia. Creo que los concejales van a tener que hacer algún planteo judicial", opinó.>
"Si su intención es dilatar el funcionamiento de esta comisión corre un gran riesgo porque está incumpliendo con el el art, 39 inc. 69, que dice que el intendente tiene obligación de suministrar al Concejo la información para que pueda llevar adelante la investigación. Acá hay un problema que es más delicado porque está incurriendo en una grave falta, ya que está obstaculizando el funcionamiento de la comisión al no cumplir con la obligación que tiene de que todos los funcionarios de la administración municipal faciliten la investigación. Creo que el intendente tiene que rectificar rápidamente el error".>
Para el especialista, la comisión "puede seguir avanzando porque el veto no tiene ninguna validez". E insistió en la necesidad de hacer un planteo judicial "para tener la fuerza suficiente para poder imponerse porque si el intendente entiende que puede vetar, cuando ellos quieran investigar no va a dar la información que le pidan. Entonces, la pregunta es, �cómo van a hacer para investigar?".>
Otro decreto
El art. 2� del decreto por el cual el intendente vetó la formación de la comisión investigadora fue dejado sin efecto mediante la firma de otro decreto. Decía: "La presente norma se dicta Ad referéndum del Honorable Concejo Municipal de la Ciudad de Santa Fe".
Es ley
Artículo 39 (Atribuciones y deberes de los concejos municipales), inciso 69: (En lo relativo a la Administración): "Nombrar de su seno comisiones investigadoras para que informen sobre la marcha de la administración municipal o sobre irregularidades que cometiere el personal. El presidente del cuerpo comunicará la designación de esta comisión al Departamento Ejecutivo para que éste ordene a los jefes y empleados que se pongan a las órdenes de aquélla y le presten su debida cooperación". (Ley Orgánica de las Municipalidades N� 2.756).