Diputados y senadores del Frente Progresista se reunieron ayer con el ministro de Economía, Angel Sciara, y otros funcionarios de la cartera. El encuentro fue convocado por Sciara para dar precisiones sobre el régimen de coparticipación, y los legisladores aprovecharon para plantear la delicada situación por la que atraviesan municipios y comunas a raíz de la inflación, de las consecuencias del conflicto con el campo y del aumento salarial del 20% para el personal.
Entre los presentes estuvieron los diputados Raúl Lamberto, Hugo Marcucci, Carlos Fascendini, Gabriel Real, Antonio Riestra y Alicia Gutiérrez, y los senadores por San Justo, Rodrigo Borla; y por San Cristóbal, Felipe Michlig. Sciara les entregó un informe de cinco carillas con una descripción detallada del funcionamiento del sistema coparticipable, de su evolución en lo que va del año y de las últimas medidas que el gobierno de Hermes Binner adoptó en la materia.
"Nuestro planteo es que aun las administraciones locales más ordenadas van a tener problemas si no se toman medidas en el corto plazo para poder asistirlas con más recursos", dijo uno de los diputados a El Litoral, al término del encuentro. Pero la respuesta del ministro fue una síntesis de las medidas que se han tomado para auxiliarlas durante la actual gestión, y el anuncio de la firma del decreto que da creación a la Comisión de Coordinación Fiscal, que empezará a funcionar en los próximos días -ver aparte-. Ésa había sido una de las promesas de Binner ante la Asamblea Legislativa el 1º de mayo, cuando admitió que debía revisarse el régimen de coparticipación provincial. De todas maneras, los cambios a dicho sistema podrían darse recién el año que viene.
En el informe entregado a los legisladores y explicado hoy en conferencia de prensa, el Ministerio de Economía recordó dos medidas que permitieron aumentar los recursos de municipios y comunas: la coparticipación del ciento por ciento de los Ingresos Brutos, y la absorción por parte de la provincia de lo que hasta ahora se les descontaba por la Ley de Financiamiento Educativo. Las dos medidas representan un aporte adicional de 63 millones de pesos.
Con respecto al régimen de coparticipación federal, el informe advierte que desde enero de 1994 hasta marzo de 2007, la Nación "no distribuyó íntegramente el 13,4 por ciento" que correspondía por ley.
En cuanto a los fondos coparticipables federales que recibieron municipios y comunas durante el primer cuatrimestre de 2008, se informó que fue "la esperada" en enero y febrero con un aumento del 49 y 50% respectivamente si se la compara con iguales períodos de 2007, pero con una disminución en marzo respecto de la prevista -sólo creció un 15% respecto del mismo mes del año anterior-, como consecuencia del conflicto con el campo y de la menor cantidad de días hábiles. Los ingresos volvieron a recuperarse en abril último, cuando se experimentó un aumento del 43% respecto de igual mes de 2007. En síntesis, en enero último se coparticiparon fondos federales a municipios y comunas por 380 millones de pesos, en febrero por 330 millones, en marzo por 275 y en abril, por 329 millones de pesos.
El último cuadro del informe sintetiza la evolución de la coparticipación, producto de la recaudación de los impuestos provinciales. Y concluye en que si a esto se suma la variación de la coparticipación federal, las administraciones locales tuvieron en el primer cuatrimestre de 2008 un aumento del 37% respecto de igual período de 2007.
Sobre la base de estos números, Sciara desestimó los proyectos (sobre todo provenientes del Justicialismo) que plantean una reforma urgente del régimen de coparticipación.
"Nosotros creemos que son propuestas irreflexivas, que tratan de encontrar paliativos a una situación artificial porque efectivamente, la coparticipación interanual ha crecido. Alterar el régimen tratando de modificar alícuotas, creemos que no es el camino adecuado", dijo hoy en conferencia de prensa.
Para justificar la creación de la Comisión de Coordinación Fiscal, Sciara lo definió como un espacio para tratar de encontrar propuestas que avancen en una integración de la coparticipación con otras fuentes de financiamiento para los municipios y comunas. Según explicó la subsecretaria de Ingresos Públicos, Teresa Beren, la comisión estará integrada por funcionarios del Ministerio de Economía y por representantes de los municipios de las cinco regiones.
"Será un ámbito de debate y búsqueda de consensos respecto de cómo se financian las políticas públicas por parte de los gobiernos provincial y municipal, cómo se fortalecen estas gestiones, cómo introducimos en esto la descentralización y la regionalización, cuáles son los roles de cada uno, y cómo se hace para mejorar políticas tributarias", explicó.
Sciara dijo que éste será el ámbito adecuado para poder establecer en el futuro un nuevo criterio para el régimen de coparticipación e integrarlo con otras modificaciones graduales del régimen tributario.
Reacción.
Tal como lo había dicho la semana pasada el gobernador Hermes Binner, el ministro de Economía confirmó hoy que la provincia evalúa acciones a seguir contra la Nación, si ésta persiste en su actitud de no coparticipar a Santa Fe los fondos que le corresponden. "Uno siempre trata de recurrir a la Justicia en última instancia. Pero evidentemente en estos procesos uno comienza conversando, después va a un procedimiento administrativo y si estas cosas no producen los efectos esperados, no queda más remedio que judicializar los procesos. No es lo que desea este gobierno, pero son situaciones que no hay que descartar. Estamos analizando con Fiscalía de Estado cuáles son los caminos que podemos seguir en este sentido", explicó.
Desactualizado.
El ministro de Economía, Angel Sciara, reconoció hoy que el impuesto inmobiliario rural es "insignificante" en la provincia. Dijo que sobre una emisión de 52 millones de pesos, sólo se recaudan 40 millones anuales por este concepto. "Esta recaudación irrita en una de las principales provincias agropecuarias del país, donde las tierras tienen un valor astronómico. Es cierto. Todas las valuaciones están muy atrasadas. Todo el trabajo catastral tiene demoras en su actualización, y estamos trabajando en esto pero dándole un sentido de integración al sistema tributario en su conjunto. No podemos tener reacciones espasmódicas de salir a aumentar el impuesto inmobiliario ante un enojo", advirtió.