Luis Rodrigo
La asimetría en la distribución de los subsidios al transporte público de pasajeros -por parte del gobierno nacional- recibió ayer duras críticas en el recinto de la Cámara de Senadores. Las quejas se lanzaron tanto desde el oficialismo que conforman socialistas y radicales frentistas, como desde la oposición justicialista. Nadie en la audiencia pública defendió la distribución de los fondos que la nación recauda en todo el país (por vía del impuesto al gasoil) y en un 82 por ciento se
vuelcan a la ciudad de Buenos Aires y su conurbano.
El senador Juan Carlos Zabalza, autor del proyecto de resolución que propició la celebración de la primera audiencia pública, subrayó que "no hay federalismo sin federalismo fiscal" y advirtió que la Nación trata a los ciudadanos del interior del país que viajan en colectivos de una manera "discriminatoria" e "inequitativa". El titular del bloque del Frente Progresista en la Cámara alta logró que su propuesta para celebrar la audiencia sea aprobada por unanimidad: 13 de las 19 bancas son peronistas.
El Senado santafesino expresó (y giró a las autoridades nacionales y los diputados y senadores por Santa Fe en el Congreso) su preocupación "por la discrecional y discriminatoria forma de distribución de subsidios para el transporte de pasajeros en sus distintas modalidades automotor, aéreo y ferroviario dispuesta por el gobierno nacional, mediante decreto Nº 1.472 del 15 de septiembre de 2008".
El defensor del pueblo santafesino Carlos Bermúdez (ex diputado provincial justicialista y ex titular de esa Cámara) advirtió que acuerda con la idea de que los subsidios estatales (e incluso el propio Estado sin mediaciones de empresas privadas) intervengan para hacer accesibles los servicios. Sin embargo, destacó que en materia de subsidios al transporte, la Nación "hace todo mal".
Bermúdez no se ahorró suspicacias. Dijo que "un velo muy obscuro" separa las cuentas oficiales de los controles en materia de recursos y destinos finales de los fondos.
Antes el secretario de Servicios Públicos santafesino Alejandro Boggiano (ex secretario del área en la Municipalidad de Rosario) puso el acento en la maraña de decretos y resoluciones del Ejecutivo Nacional que definen los subsidios: nada menos que 508, un aspecto que ya ha criticado la Auditoría General de la Nación.
El funcionario expresó que "de una vez por todas necesitamos que la Nación nos diga abierta y claramente si nos van a ayudar con los subsidios o si simplemente van a seguir dándole los recursos al Conurbano Bonaerense".
Durante la reunión, Boggiano señaló que "resulta absolutamente reconfortante que la Cámara de Senadores por unanimidad haya tomado la determinación de realizar una audiencia pública que permita a las autoridades y entidades dar sus puntos de vistas sobre el reparto inequitativo de los subsidios para el transporte de pasajeros".
El decreto Nº 1.472 sumó 1.051 millones de pesos en subsidios para el transporte "y nada de esto viene al interior", lo que marca "las desventajas" en el reparto de subsidios.
En el presupuesto 2009 "se estipula, para el transporte de pasajeros, una asignación de 3.171 millones de pesos provenientes de la tasa del gasoil y 2.980 millones de pesos de aportes del Tesoro Nacional, lo cual indudablemente nos hace creer que la historia continuará de la misma forma", lamentó.
El intendente de la ciudad de Santa Fe, Mario Barletta, afirmó que "la totalidad de las ciudades del país hemos sido afectadas con una política de distribución de subsidios inequitativa".
"El valor del subsidio por pasajero transportado en ciudades como Santa Fe, Córdoba o Rosario, es hasta tres veces menor que el recibido por una empresa que presta sus servicios en el Conurbano Bonaerense", dijo Barletta.
A Buenos Aires
La Audiencia Pública fue presidida por la vicegobernadora Griselda Tessio. Señaló que la reunión se sustentó en la necesidad de "encontrar un mecanismo de acción común, a los efectos de equiparar la distribución de los recursos que desde el gobierno central son distribuidos a la Ciudad Autónoma de Buenos Aries y a la provincia de Buenos Aires, con los que se distribuyen hacia el resto del país". Dijo que copia de la versión taquigráfica con las exposiciones será girada a las autoridades nacionales.
El senador Juan Carlos Mercier (PJ-La Capital) dijo que "hay una discriminación muy fuerte con el subsidio al transporte, hay una actitud un tanto patoteril del secretario de Transporte Nacional en el manejo de esta política" y advirtió que por las crisis internacional "la puja por la distribución del subsidio se va a hacer más evidente".
El ex ministro se extendió en la Audiencia Pública sobre como han cambiado condiciones económicas en el Mundo y advirtió que habrá para el Estado nacional menos ingresos por las exportaciones, lo que tornará más conflictivos los subsidios.
Mercier recordó que en el periodo legislativo anterior y ante la implementación de la política de subsidios, fue remitido el mensaje del Poder Ejecutivo NC 2994, Convenio del 30 de noviembre de 2004 entre la Secretaria de Transporte de la Nación y el Ministerio de la Producción de Santa Fe.
Relató que la comisión de Hacienda a su cargo en la Cámara alta desaconsejó ratificar ese acuerdo. "Se concluyó en la inconveniencia de que se firmara por parte de la provincia por la discriminación hacia Santa Fe con respecto al Área Metropolitana de la Provincia de Buenos Aires".
Comentó que el entonces secretario de Transporte provincial expresó a los senadores que "no tenía reciprocidad o que no podía lograr que el gobierno nacional aceptara este planteo y que era lo que estaba o que no era nada".
En esa instancia, relató el senador, que "los legisladores lo tomamos como un apriete institucional desde la Nación que no estábamos dispuestos a tolerar, y ese convenio no fue ratificado por la Legislatura".
Dijo que reclamar que haya un tratamiento equilibrado para los ciudadanos de todo el País, "es lo mínimo que le podemos pedir al gobierno nacional, pero además hay que entender que éste tendrá severas limitaciones y lo que se vislumbra es un achicamiento de los subsidios".
Destacó lo injusto a todas luces de la situación pero alertó: "no hay que perder de vista que entra en el marco de una discusión mayor que tiene que ver con la enunciada Ley de Coparticipación Federal de Impuestos".
El intendente Mario Barletta envió una carta pública a la presidenta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, que le reclama "el cumplimiento de los compromisos asumidos por la Nación, así como la ampliación de los montos que se asignan en carácter de subsidios tanto del Sistau (Sistema Integrado de Transporte Automotor) como de la cuenta del CCP (Compensaciones Complementarias Provinciales)".
El titular del Departamento Ejecutivo Municipal santafesino advierte que ha aumentado los salarios de los choferes en paritarias nacionales en marzo y que "las empresas supeditaron el acuerdo salarial a los refuerzos monetarios que cubrieran los montos establecidos".
Barletta subraya que este año la "esta gestión municipal actualizó el valor del boleto de colectivos al mínimo posible para cubrir los costos de los servicios, en la convicción del nocivo impacto de esta medida en los sectores más humildes de la sociedad, y al mismo tiempo, ha ensayado otras medidas tendientes a contener posibles aumentos, optimizando los servicios. Considero, por la tanto, de suma injusticia que los usuarios del transporte puedan verse afectados, en el transcurso de muy pocos meses, por nuevos aumentos de la tarifa, consecuencia de la falta de cumplimiento de los acuerdos paritarios refrendados por la Nación oportunamente".
Agrega que las ciudades del país (excepto Buenos Aires y su conurbano) "hemos sido afectadas con una política de distribución de subsidios inequitativa. Usted bien debe saber que el valor del subsidio por pasajero transportado en ciudades como Santa Fe, Córdoba, Paraná o Rosario es hasta tres veces menor" que el recibido por una empresa que presta sus servicios a los usuarios porteños.