Santa Fe aportaría unos 300 millones de dólares por el cambio en retenciones

Un trabajo del Centro de Estudios y Servicios de la Bolsa de Comercio de Santa Fe (Bcsf) sobre los cambios de alícuotas de derechos de exportación planteados por el gobierno en el proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva, que trata por estas horas el Congreso Nacional, indicó que mediante los cuatro complejos agrícolas más importantes (soja, girasol, trigo y maíz), la provincia exportó 8.316,4 millones de dólares FOB, y un total de 23,9 millones de toneladas, durante los primeros nueve meses del año. Ello representa un aumento de las exportaciones del 22,1% en cantidades, pero sólo del 5,2% en términos monetarios, debido a una disminución de los precios promedio por tonelada.

El aporte de estos cuatro complejos de la provincia a la recaudación de retenciones a las
exportaciones se estimó en 2.021,3 millones de dólares, representando una alícuota promedio (total de retenciones dividido por el valor de las exportaciones) del 24,3%.

En comparación con igual periodo de 2018, se estimó un aumento del aporte de la provincia por este gravamen del 21,6%, a pesar de que el valor exportado creció menos. Ello se da a partir de los aumento de las alícuotas establecidos desde septiembre de 2018.

Tomando en consideración el escenario planteado de la aplicación del Decreto 37/2019, se estima
que el aporte de la provincia en los primeros nueve del año, hubiera alcanzado a 2.277,2 millones de dólares, lo que indica una alícuota promedio del 27,4%. Esto representa un incremento del 12,7% con relación a lo efectivamente aportado, aproximadamente unos 250 millones de dólares más.

Considerando lo establecido por el proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva, el aporte de la provincia para los primeros 3 trimestres del año por parte de las exportaciones de los cuatro complejos agrícolas más importantes, hubiera sido de 2.316,3 millones de dólares. Ello representaría una alícuota promedio de 27,9% y un aumento de casi 300 millones de dólares (+14,6%), respecto a la legislación anterior.

En particular el incremento del aporte del complejo soja sería de entre el 11,5% y 12,2%. Sin embargo, para el caso de los complejos trigo, maíz y girasol, el impacto sería de entre el 22% y 65%, según el decreto 37/2019 y de entre el 50% a 67% bajo el escenario del proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva

El informe recordó que a partir de diciembre de 2015, apenas asumido el gobierno que encabezó Mauricio Macri, el régimen de retenciones que recaía sobre el sector agroexportador cambió rotundamente. Primero, en ese mismo mes, se dispuso la eliminación de retenciones a los productos agropecuarios y agroindustriales, excepto la soja y sus derivados. Adicionalmente, en enero del año 2017, se oficializó la reducción gradual del 0,5% mensual de las retenciones a las exportaciones de poroto de soja que entraría en vigencia a partir de enero de 2018 con una duración prevista de 24 meses (hasta diciembre de 2019, alcanzando un nivel final de 18,0%).

Sin embargo, en septiembre de 2018, luego de las turbulencias cambiarias que agitaron la economía del país, el gobierno nacional impuso un nuevo esquema de retenciones. Este último, consistente en una alícuota del 12% para todas las exportaciones, pero con un tope de $ 4,0 por dólar exportado en relación a productos primarios y de $ 3,0 por dólar sobre los productos con valor agregado. Asimismo, para el caso del complejo sojero en particular, se suspendió la baja gradual antes mencionada, reduciendo la alícuota de una sola vez al 18,0% para el grano y sus derivados, a la cual se le adiciona la nueva alícuota. Esto implica aproximadamente un 24,7% total en concepto de Derechos de Exportación, sobre un dólar promedio para noviembre de $ 59,6.

El 14 de diciembre último, el gobierno de Alberto Fernández, mediante el decreto 37/2019, modificó la anterior normativa, eliminando el tope de $ 4,0 por dólar, además de establecer otros cambios. Días más tarde, envió al Congreso el proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva en el marco de la emergencia pública, donde se incluye un paquete amplio de medidas impositivas y económicas, que propone modificar nuevamente el esquema de retenciones.

Los detalles

El proyecto propone aumentar las alícuotas máximas al 33% para las exportaciones de poroto de soja y al 15% para el resto de los granos. Por otro lado, no especifica puntualmente cambios para los productos derivados de soja y otros subproductos, por lo cual en el presente trabajo se toman como referencia las alícuotas establecidas en el decreto 37/2019. Además, este decreto realiza una diferenciación entre la exportación de granos y la exportación de granos para siembra. A estos últimos le rige el tope de $ 3,0 por dólar exportado.

En los cuatro complejos agrícolas, las exportaciones con origen en esta provincia totalizaron, para los primeros nueve meses del año, U$ S 8.316,4 millones de dólares F.O.B. Pero medidos en cantidades, este valor alcanza las 23,9 millones de toneladas. Ello representa un aumento de las exportaciones del 5,2% en términos monetarios y del 22,1% en cantidades, debido a una disminución de los precios promedio por tonelada del 13,8%.

Por complejo

Al analizar la situación descripta anteriormente para cada uno de los complejos incorporados en el análisis, se concluye que los cambios propuestos impactan en mayor magnitud a los complejos de trigo, maíz y girasol. El incremento de la carga sobre el complejo soja sería de entre el 11,5% y 12,2%.

Sin embargo, para el caso de los complejos trigo, maíz y girasol, el impacto sería de entre el 22% y 65%, según el decreto 37/2019 y de entre el 50% a 67% bajo el escenario del proyecto de Ley de Solidaridad Social y Reactivación Productiva.

Deuda

El Gobierno oficializó hoy a través de un Decreto de Necesidad y Urgencia (DNU) la postergación de vencimientos de deuda por unos 9.000 millones de dólares emitida bajo legislación nacional. La decisión entró en vigencia hoy mismo, por lo que el Estado nacional no abonará los vencimientos por 67 millones de dólares que debía afrontar hoy y tampoco los 300 millones que estaban programados para el lunes que viene.