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La Cámara de Diputados sancionó anoche la ley que instituye con carácter público obligatorio el Digesto jurídico de la provincia que se encargará de tutelar el ordenamiento, sistematización, actualización continua, fidelidad y publicidad del derecho positivo vigente en Santa Fe.
Hace un año la Cámara dio media sanción al proyecto de los justicialistas Jorge Lagna, Laura Venesia y Danilo Kilibarda que el Senado votó, con modificaciones, el pasado 2 de noviembre y, ahora, al aceptar esos cambios la Cámara de Diputados lo convirtió en ley. Lo paradójico es que la sanción coincide con el anuncio del gobernador Jorge Obeid de que enviará el proyecto de Digesto surgido de una las comisiones conformadas dentro del Plan Estratégico para la Justicia santafesina. En las últimas horas se habían producido cruces telefónicos entre diputados oficialistas y el subsecretario de Justicia, Gabriel Somaglia, advirtiendo de la sanción de la norma que -se asegura- es muy similar a la elaborada en el Plan Estratégico. Los legisladores dicen haber tenido un compromiso de gobierno de no enviar el mensaje, cosa que se produjo ayer mismo por el Senado.>
Más allá de esta desinteligencia entre ambos poderes, la Legislatura sancionó por unanimidad una norma que, en caso de ser promulgada, obliga a constituir en treinta días la Comisión Interpoderes del Digesto Jurídico con dos representantes de cada poder y que actuará como autoridad de aplicación para la confección del instrumento.>
La ley votada apunta a "fijar los principios y el procedimiento para contar con un régimen de consolidación de las leyes provinciales vigentes y su reglamentación, a través de la elaboración del Digesto jurídico". Este compilado deberá contener las leyes provinciales vigentes, generales, permanentes, publicadas y su reglamentación; los decretos leyes y decretos vigentes, generales, permanentes y un anexo de derecho histórico provincial o derecho positivo no vigente, ordenado por materias.>
Más adelante dispone que para la confección se emplearán las técnicas de recopilación, unificación y ordenación.>
La ley también fija el procedimiento que deberá seguir la Comisión Interpoderes del Digesto Jurídico la que está autorizada a designar un cuerpo asesor ad hoc "el que se integrará con personas de reconocido prestigio en las distintas materias".
Se le fija un plazo de 36 meses para llevar adelante la tarea y además deberá elaborar un Manual de Técnica Legislativa a partir del cual los poderes Ejecutivo y Legislativo adoptarán las medidas necesarias para adecuar la metodología de redacción de normas. >
En el ámbito de la Legislatura se crea además la Dirección de Digesto Jurídico Provincial que tendrá por función la actualización permanente del cuerpo, la recopilación de normas existentes mediante el empleo de medios científicos y tecnológicos adecuados y el mantenimiento y publicidad de la base de datos.>
Al momento de presentar el proyecto, uno de los autores, Lagna, resumió las ventajas de confeccionar este ordenador "en la búsqueda o el logro de las tres cualidades indiscutibles que todo sistema formal de derecho debe reunir: coherencia como carencia de contradicciones; completitud y elegancia o economía. Si las normas de un sistema no son coherentes, pueden darse en un caso abstracto soluciones jurídicas contradictorias entre sí y es allí donde el ciudadano no sabe a qué atenerse ni los jueces saben cómo decidir. Es hora de que Santa Fe lleve adelante la tarea de realizar el Digesto en pos de despejar las dudas sobre el derecho en vigor".>
Para el jueves venidero, la Cámara de Diputados acordó tratar como primer asunto del día el veto del Poder Ejecutivo a la ley que disponía, entre otras cosas, una veda anual permanente de pesca con mallas en los ríos de jurisdicción de la provincia.
La decisión mayoritaria de la Cámara baja sería rechazar el veto porque a la anticipada postura de los bloques opositores se sumó la mayoría de la bancada oficialista que le hizo saber al presidente del bloque, Mario Lacava, la decisión de no acompañar la postura del Poder Ejecutivo. El propio Lacava se encargó de reclamar a varios diputados de la oposición diferir el tratamiento del veto hasta la semana próxima a la espera de definiciones del gobierno nacional en la materia. El radical Santiago Mascheroni aceptó el diferimiento pero, a cambio, solicitó que el tema sea tratado con o sin despacho de comisiones y como primer tema del día. Es que la próxima sesión coincidirá con el final del período ordinario y se hará necesario girar el expediente al Senado para que se pronuncie sobre el veto.
Materias
Las leyes y reglamentos del Digesto se categorizarán en 12 materias delimitadas por la propia norma. Se trata de constitucional y electoral; administrativo; hacienda y finanzas; municipal; seguridad social y promoción comunitaria; seguridad pública; procesal; tratados y convenios; educación, cultura y deportes; recursos naturales y medio ambiente; salud y producción.
Mario Cáffaro