Cambios a la ley previsional
Rápido respaldo de la CGT y cautela entre especialistas
Moyano dijo que la opción devuelve la dignidad a los trabajadores. Se espera conocer la letra del proyecto a remitir al Congreso.
Las primeras reacciones al anuncio del gobierno nacional de remitir al Congreso un proyecto de reforma al sistema previsional para, entre otras medidas, propiciar la opción jubilatoria y que los aportes de los indecisos pasen al Estado y no a una administradora de fondos de jubilaciones y pensiones, fueron positivas por parte de legisladores, funcionarios y dirigentes gremiales. En tanto, se aguarda conocer la postura de las administradoras. Por su parte, abogados especializados en temas previsionales se mostraron sumamente cautelosos y a la espera de poder leer el proyecto que hasta anoche no había trascendido oficialmente.> "Los cambios anunciados ayer por el jefe de Gabinete se venían hablando hace bastante pero, al parecer, no atacan los problemas estructurales del sistema previsional que son la flexibilidad laboral y la transitoriedad en los empleos" señaló, cauteloso, Mario Paganini. El profesional señaló que esos son los temas que más se discuten en los foros sobre la materia y que no estarían contenidos en el proyecto.> Otros abogados consultados por El Litoral dijeron esperar conocer la letra del proyecto y luego sí emitir opinión.> En cambio, el jefe de la CGT, Hugo Moyano, elogió el cambio anunciado al señalar que "retoma parte de la dignidad de los trabajadores".> El dirigente recordó que "no hace mucho tiempo, en el Congreso de la Nación, dije que las AFJP fueron una de las más grandes estafas que se le habían hecho al pueblo argentino, y lo sigo pensando". Consideró que la medida, que posibilita a los trabajadores elegir libremente en qué sistema previsional prefieren aportar, "es un viejo reclamo que tiene la CGT. Hoy el gobierno nacional retoma parte de la dignidad de los trabajadores y le da la opción para que puedan ir a la jubilación del Estado".>
Falta docencia
El presidente de Nación AFJP, el santafesino Julio Gutiérrez, consideró bien que el trabajador pueda elegir entre el sistema de jubilación privada y el de reparto, pero señaló que es preciso realizar "una tarea docente porque hay mucha gente que no conoce qué significa cada opción". Gutiérrez confirmó que las AFJP ya conocían la posibilidad anunciada por el gobierno, ya que estaba en estudio desde hace un tiempo, y puntualizó que hay varios proyectos de ley presentados en las cámaras legislativas en ese sentido. El resto de las administradoras continuó en silencio, especialmente la Unión de AFJP, lo que no permitió conocer la opinión del sector privado, dado que Nación AFJP, si bien se maneja como una compañía más del sistema de capitalización, es administrada por el Banco de la Nación, y por ende, responde al Estado nacional. Para Gutiérrez, "darle la libertad a la gente de elegir entre uno u otro sistema está bien", y se mostró a favor de "que no sea una obligación estar en el sistema de jubilación privada si uno desea ir al de reparto".> Remarcó que "hay que hacer una labor de docente", ya que "hay mucha gente indecisa porque no se le explican las posibilidades que tiene el afiliado de optar entre un sistema y otro. Se necesita una buena comunicación al público para que sepa cuál es la rentabilidad que ha dado el sistema de jubilación privada, y cuáles son las posibilidades que puede dar el sistema de reparto, para que la gente pueda optar".> Gutiérrez reconoció que con esta decisión "las administradoras más chicas pueden tener problemas para su propia subsistencia", pero subrayó que "la posibilidad de elegir será cada 5 años, de manera de darle alguna previsibilidad a las empresas para su funcionamiento". > Por su parte, la diputada lavagnista Marina Cassese ponderó "la posibilidad de discutir en el Congreso de la Nación una ley que propicie la libre opción para todos los trabajadores, y así mejorar la competitividad del sistema".> No obstante, la legisladora cuestionó la decisión de prorrogar el aporte de sólo el 7% de los salarios para quienes están afiliados al régimen de jubilación privada. "Era importante que quienes aportamos a una AFJP para tener una jubilación digna pudiéramos haber aportado un 2% adicional, llevando el aporte del 7% al 9% y que esa diferencia fuese íntegramente para el jubilado sin comisión adicional para la administradora", afirmó.> >
Las AFJPs por el 11 %
El documento distribuido por la Unión de AFJPs consideró "importante definir que la opción de vuelta a reparto se realice en condiciones tales que no afecten la estabilidad de ambos subsistemas sin alentar arbitrajes. "Toda modificación en la estructura del seguro que apunte a reducir los costos para los afiliados sin perjudicar el servicio que se les brinda es positiva", admite la entidad.> Por otra parte, la UAFJP insiste en "la necesidad de restituir el nivel de aportes al 11 por ciento" y aduce una "razón fundamental de solvencia del afiliado, de equidad entre subsistemas y de normalización de una situación planteada en la emergencia".> Cabe recordar que el gobierno oficializó el martes el mantenimiento en 7 por ciento del aporte que deben realizar los empleados en relación de dependencia al sistema de Administradoras de Fondos de Jubilación y Pensión (AFJP) hasta el 1° de enero de 2008.>
Principales puntos
Los enunciados del proyecto a remitir al Congreso son: Las AFJP, Administradoras de Fondos de Jubilaciones y Pensiones, son entidades autorizadas y controladas por la Superintendencia de AFJP, que tienen como objeto único y exclusivo administrar el fondo de jubilaciones y pensiones y otorgar las prestaciones establecidas por la ley. Hoy son once las que actúan en el mercado, entre Nación AFJP que depende del grupo Banco Nación; Unidos, ligada al grupo SanCor y Futura cuya mayoría accionaria corresponde a la Federación de Trabajadores de Luz y Fuerza y son aportantes menores otros sindicatos. El resto de los jugadores del sistema, generalmente vinculado a bancos y fondos de inversión, son Arauca Bit, Consolidar, Máxima, Met, Orígenes, Previsol, Profesión+Auge y Prorenta. El presidente del bloque de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, afirmó que la política previsional que lleva adelante el gobierno "forma parte del esfuerzo por redistribuir el ingreso en la Argentina" y auguró un rápido tratamiento del proyecto del Poder Ejecutivo para facilitar el traslado de beneficiarios entre los sistemas previsionales de capitalización y de reparto a la vez que expresó su esperanza en que "los colegas legisladores de la oposición nos acompañen". Rossi indicó que "la iniciativa ratifica la decisión de esta gestión de devolverle al sistema previsional la credibilidad perdida como instrumento de redistribución de los ingresos a favor de los trabajadores". Más de 11 millones de afiliados
El director ejecutivo de Anses, Sergio Massa, explicó que el proyecto contempla la posibilidad de que trabajadores que actualmente están en el régimen de capitalización pasen al de reparto. Esta posibilidad tendría vigencia desde la sanción de la ley por 180 días y se facultaría al Poder Ejecutivo a establecer un nuevo período de apertura cada cinco años. El proyecto oficial contempla que en el primer período de apertura no habrá límites de edad, mientras que en las próximas aperturas podrán hacerlo por última vez a los 50 años, en el caso de las mujeres, y de 55 años en el caso de los hombres, es decir, 10 años antes de cumplir la edad requerida para acceder a la jubilación. Massa señaló que el proyecto involucra a 11.335.749 argentinos afiliados a alguna AFJP, de los cuales 5.425.321 son aportantes regulares. Todos los meses ingresan al mercado laboral unas 50.000 personas y, según la ley vigente, son sorteadas entre alguna de las AFJP, salvo que elijan alguna o expresamente pidan quedar en el régimen de reparto. Sólo 3 de cada 10 trabajadores eligen voluntariamente su sistema. En este punto, el proyecto contempla que a partir de ahora los trabajadores no serán sorteados sino que serán asignados al sistema de reparto y podrán elegir en forma expresa alguna administradora. Aquellos trabajadores que al llegar a los 50 años en el caso de las mujeres, y 55 años en el caso de los hombres, tengan una cuenta de AFJP con poca acumulación de capital (menos de 20.000 pesos) y por lo tanto recibirían una jubilación inferior al haber mínimo, podrán reingresar al sistema público de reparto. De esta forma, el Estado los rescatará cumpliendo su función de seguro social. Por otra parte, se pretende limitar el monto de las comisiones que cobran las AFJP ya que el proyecto prevé que no pueden cobrar más del 1% del salario de los trabajadores, contra los 2,4% que cobran actualmente, lo que posibilitará un mayor ahorro previsional.
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