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Tras unas tensas negociaciones en las que Estados Unidos se quedó solo, la comunidad internacional lanzó, hoy en la Conferencia en Bali (Indonesia), un proceso de negociación en la lucha contra el cambio climático que debería culminar en 2009.
Después de un agotador maratón nocturno y tensos enfrentamientos, los exhaustos delegados de los 190 países miembro de la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) adoptaron por consenso la "hoja de ruta de Bali".
"El secretario general celebra el resultado de la conferencia de Bali", afirmó Naciones Unidas.
"La hoja de ruta de Bali (...) es un primer paso hacia un acuerdo que pueda afrontar la amenaza del cambio climático, el desafío que define a nuestra era", consideró el secretario general de Naciones Unidas, Ban Ki-moon.
Por su parte, Yvo de Boer, secretario ejecutivo de la Convención Marco de Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC), describió el acuerdo como "una verdadera oportunidad para la comunidad internacional de luchar de forma exitosa contra el calentamiento del planeta".
Horas antes, cuando las negociaciones estaban todavía estancadas, Ban Ki-moon había afirmado sentirse "decepcionado" por el curso de la negociación. El secretario general ha hecho de la lucha contra el cambio climático una de sus prioridades.
Durante el pleno, la negociadora estadounidense Paula Dobriansky empezó por afirmar que Washington rechazaba la propuesta de acuerdo porque quería mayores compromisos por parte de los países en vías de desarrollo.
La declaración de Dobriansky fue recibida con abucheos en la sala. Varias delegaciones le respondieron con firmeza y sus aliados hasta ese momento, Canadá y Australia, se quedaron callados.
Ante la creciente presión internacional, Dobriansky dio un giro y acabó afirmando que su país estaba dispuesto a "continuar avanzando y sumarse al consenso".
Ban Ki-moon, que se había ido de Bali el miércoles, decidió regresar hoy para dirigirse al pleno.
"De hecho, me presento ante ustedes sin entusiasmo. Francamente, estoy decepcionado por la falta de avances", afirmó, al tiempo que llamaba a los participantes a mostrar mayor flexibilidad para evitar el fracaso.
"Aprovechen el momento, este momento, por el bien de la humanidad", afirmó.
Maratónicas negociaciones durante la noche parecían haber dado resultados por la mañana cuando la Unión Europea accedió a hacer concesiones ante la negativa de Estados Unidos a incluir en el texto una mención, con cifras y fechas, a los compromisos de reducción de emisiones contaminantes de los países ricos.
Desde principios de semana, Estados Unidos y la Unión Europea se habían enfrentado en torno a la mención de un rango de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) del 25-40 %, respecto de los niveles de 1990, para los países industrializados antes de 2020.
Según el texto final, la comunidad internacional sólo "reconoce que se deben efectuar severas reducciones de las emisiones mundiales".
"Hemos logrado más de lo que podríamos haber esperado antes, pero es menos de lo que se necesita dada la urgencia del problema", afirmó el ministro alemán de Medio Ambiente, Sigmar Gabriel.
"Si no hubiésemos llegado a este acuerdo hoy se nos habría cerrado la puerta, no tendríamos abierto el camino de Bali a Copenhagen, eso es lo que salvaguardamos hoy", consideró por su parte Hilary Benn, secretaria de Estado británica para el Medio Ambiente.
Sin embargo, entre los países en vías de desarrollo, China e India manifestaron su descontento con la falta de compromisos concretos por parte de los países industrializados y afirmaron que si se han hecho concesiones a Estados Unidos ellos también quieren su parte. "Deseamos ver incrementos en la financiación y la tecnología", afirmó un delegado chino.
Al final, gracias a la flexibilidad de unos y otros, la conferencia logró ponerse de acuerdo, in extremis, sobre un marco modesto e "insuficiente", según ecologistas y científicos, pero que permitió evitar el fracaso.
"Visto con perspectiva este acuerdo no puede ser juzgado como un resultado positivo en el contexto de un cambio climático cada vez más acelerado y cuyos efectos se dejan sentir cada vez más y afectan a más gente", declaró Pablo Cotarelo, de la ONG española Ecologista en Acción.
"Venimos de muy lejos y la esperanza es que Estados Unidos acabe adoptando una posición más ambiciosa en los próximos años", explicó Jean Jouzel, miembro del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), organismo que recientemente recibió el premio Nobel de la Paz.
"El punto positivo es que deja un asiento en la mesa de negociación para el próximo" presidente estadounidense, consideró por su parte Hans Verolme, de la organización ecologista Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF).
Según el texto adoptado, el proceso de negociación internacional que debe desembocar en un acuerdo para reforzar la lucha contra el cambio climático a partir de 2012 debería comenzar, a más tardar, en marzo o abril de 2008.
El Protocolo de Kyoto expira en 2012 y, para evitar que existan lagunas con el nuevo acuerdo, éste debería estar listo en 2009, para dejar a los países el tiempo necesario para ratificarlo.
Alzas de temperaturas, subida del nivel del mar, reducción del casquete polar, olas de calor e inundaciones: según los expertos del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC), los efectos del calentamiento del planeta pueden ser repentinos e irreversibles.
* El cambio climático es un hecho "inequívoco" y las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por las actividades humanas (principalmente por el gas, el carbón y el petróleo), son responsables (con un 90 % de certitud) del aumento de las temperaturas en los últimos 100 años (+0,74°).
* La temperatura mundial debería aumentar de +1,1 a 6,4° de aquí al 2100 respecto de finales del siglo XX, con un valor promedio más probable de entre +1,8° y +4°. El calentamiento será más importante en los continentes y en las latitudes elevadas.
* El nivel de los océanos podría aumentar de 0,18 a 0,59 metros al final de este siglo respecto al período 1980-1999.
* Las olas de calor y las fuertes precipitaciones serán más frecuentes y los ciclones tropicales, tifones y huracanes, serán más intensos.
* Las precipitaciones serán más fuertes en las latitudes elevadas, pero disminuirán en la mayoría de las regiones emergentes subtropicales.
* "El cambio climático antropogénico (de origen humano) y sus consecuencias podrían ser repentinas o irreversibles".
* Del 20 al 30 % de las especies vegetales y animales podrían extinguirse si la temperatura mundial aumentase entre 1,5° y 2,5° C respecto a 1990.
* La salud de millones de personas se verá sin duda afectada por la desnutrición, la muerte y las enfermedades vinculadas a las olas de calor, las inundaciones, sequías, tormentas e incendios.
* En las regiones polares se reducirán los glaciares y bancos de hielo. En el Polo Norte, el banco de hielo podría desaparecer antes de final del siglo XXI.
* El aumento del nivel del mar amenazará a las islas pequeñas.
* Las consecuencias del calentamiento afectarán principalmente a las regiones más pobres, que son también las más vulnerables, en Latinoamérica, Asia y África.
* En Europa, las inundaciones, la disminución de la capa de nieve en montaña y las canículas pondrán en peligro numerosas actividades económicas.
La conferencia de la ONU sobre el cambio climático celebrada en Bali concluyó hoy con un acuerdo de negociación en la lucha contra el calentamiento que debería concluir en 2009.
Estos son los principales acuerdos alcanzados.
* Estipula que las negociaciones para un nuevo tratado que sustituya al Protocolo de Kyoto, cuando éste expire en 2012, deben comenzar a más tardar en abril de 2008 y finalizar en 2009.
* Subraya "la urgencia" de una acción internacional frente al calentamiento del planeta, sin indicar las medidas a tomar y encarga a un equipo de expertos internacionales que estudie la evolución del clima.
* Lanza un proceso global que, por primera vez, implica a países industrializados y a los que están en vías de desarrollo con el fin de reducir sus emisiones contaminantes.
* Promete reforzar la financiación y las inversiones para apoyar las acciones encaminadas a disminuir las emisiones.
* La gestión de los Fondos de Adaptación al Cambio Climático, previstos por Kyoto para ayudar a los países en desarrollo a hacer frente a las emisiones, se transfiere por tres años a un consejo de administración formado por 16 miembros dependiente del Fondo por la Ecología Mundial (FEM), con sede en Washington. Su presidencia de un año será rotativa.
* Los fondos permiten a los Estados industrializados financiar proyectos energéticos "limpios" en los países en desarrollo a cambio de aligerar la factura de emisión de gases contaminantes y ajustarse así a lo marcado por Kyoto. Según la ONU, entre 2009 y 2012, estos fondos supondrían entre 300 y 500 millones de dólares.
* Bali toma en consideración las emisiones de gases de efecto invernadero debidas a la deforestación y a la degradación del suelo (un 20 % del total), salvando así un vacío dejado por Kyoto. Apela a la colaboración para lanzar en 2009 programas piloto en este ámbito.
* La conferencia lanza mecanismos que permitirán actuar en el marco futuro posterior al Protocolo de Kyoto. Crea grupos de expertos internacionales para trabajar en los diferentes aspectos y pone en marcha mecanismos de medida de los éxitos alcanzados o no por los países, que serán sometidos a evaluación por el Fondo para la Ecología Mundial (FEM), que se encargará de diseñar "programas estratégicos".
* La conferencia ha pedido a su órgano científico y técnico (el SBSTA) que presente, en la próxima conferencia de Poznan (Polonia) de 2008, un estudio de evaluación de las posibilidades de uso conjunto de proyectos de Captura y Almacenaje de Carbono (una tecnología aún experimental que permitiría canalizar una parte de las emisiones causadas por las centrales eléctricas de gas o carbón) y de los Mecanismos de Desarrollo Sostenibles (MDS), a partir de 2012.
Resignación
El acuerdo lanzó una ronda de negociaciones de dos años para intentar alcanzar un ambicioso tratado que permita luchar más eficazmente contra el cambio climático una vez que el Protocolo de Kyoto llegue a su fin, en 2012. Pero, bajo la presión de EE.UU., el texto evita mencionar objetivos concretos de reducción de gases de efecto invernadero, los causantes del calentamiento. Esta mención era la principal exigencia de la Unión Europea, con el apoyo de los países en vías de desarrollo.
Pese a la frustración, los países europeos aceptaron con resignación el acuerdo, porque permite salvar el proceso de negociación, que debe culminar en una reunión a finales de 2009 en Copenhague.
AFP-EFE-Télam