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Los cuadros técnicos de las agencias del Sistema de Naciones Unidas en la Argentina han tenido una amplia colaboración con las áreas de la municipalidad de Rosario. Esa experiencia del gobierno socialista en la ciudad del sur será ahora trasladada al Estado provincial.
El gobierno santafesino ha planteado al iniciar su gestión "una vinculación interagencias" al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), lo que resulta novedoso en la relación de los técnicos de las agencias del organismo internacional y los Estados provinciales argentinos.
Esta semana estuvo en nuestra ciudad, Pablo Vinocur, representante de ese programa para preparar las pautas de otra reunión -que se haría en febrero- en la que estarán los miembros del gabinete provincial con los jefes y técnicos de todas las agencias de Naciones Unidas que trabajan en nuestro país: en salud (OMS-OPS); alimentación (FAO); trabajo (OIT); mujer (Unifem); infancia (Unicef); Población (Onudi); economía (Cepal).
Las agencias de desarrollo trabajan a pedido de los Estados: son oficinas técnicas que generalmente se relacionan sectorialmente con las reparticiones, pero la administración de Binner ha buscado que la vinculación no sea sectorial, entre ministerios y agencias, sino interagencias.
"Con las agencias y el Sistema de Naciones Unidas, la representación es de la Argentina, pero por ser un país federal hay un creciente involucramiento de las agencias con los gobiernos provinciales para tratar de atender las realidades y problemáticas que enfrenta la ciudadanía argentina", señaló Vinocur.
Además, "gran parte la responsabilidad para atender los problemas de la gente recae sobre las provincias, y en algunos casos sobre los gobiernos municipales. Lo que es novedoso en el caso de Santa Fe es un abordaje interinstitucional o interagencial, y no agencia por agencia. Hace muchos años que gran parte de las agencias se vinculan con gobiernos provinciales, en algunos casos, desde el inicio de la gestión y en otros no. Pero sí es novedoso el planteo de tener un trabajo integrado de las distintas agencias en la provincia", explicó el representante ante una pregunta sobre la inquietud santafesina de comenzar la gestión con un fuerte vínculo con el PNUD.
El Estado y sus ventanillas
"Hay una iniciativa del gobierno provincial de tratar de integrar esfuerzos de los servicios que se ofrecen por parte de las distintas áreas sociales, en el territorio, y ésta es una iniciativa muy ponderada por nosotros", explicó Vinocur y agregó: "vamos a ayudar a que pueda esto materializarse con éxito".
"Nos adelantaron que se ha conformado un gabinete social, de modo tal de poder coordinar y articular estas acciones. Es muy importante, porque significa que la población en el área local, la ciudadanía, muchas veces tiene un problema en su casa, en su familia, en su barrio, en su trabajo y tiene que especializarse porque el Estado se le presenta en ventanillas. Hay una ventanilla que es Educación, otra Vivienda, otra Violencia Familiar, Salud, Seguridad, y en realidad son temas más comunes: el Estado obliga a estas personas a especializarse por ventanillas, cuando en realidad la respuesta debería articularse de otro modo para ser más eficaz y eficiente. En muchos países esto se hace desde hace mucho tiempo, en la Argentina todavía no".
Esta iniciativa del gobierno de la provincia "es muy innovadora, totalmente alineada con algunas prioridades políticas que el sistema de Naciones Unidas tiene en el país".
Trabajar para cuatro años
"Tuvimos la suerte y el honor de que el gobernador y gran parte de su gabinete nos convocaran, en este caso, al Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) para identificar posibles puntos de agenda en términos de políticas públicas. El gobernador lleva 16 días hábiles (la entrevista fue hecha el 8 del corriente) en la gestión y por eso decía que es un honor que en tan pocos días tengamos esta entrevista", agregó el funcionario del PNUD.
"La idea es realizar con el gobierno de la provincia por parte de las distintas agencias de desarrollo de Naciones Unidas un programa de cooperación que permita trabajar en las distintas áreas de acción pública, en las cuales tengan alguna competencia y posibilidad de colaborar. Está previsto que en un mes haya una jornada de trabajo donde estaría todo el gabinete de la provincia y los jefes de cada una de las agencias del sistema de Naciones Unidas para dialogar y armar un programa de trabajo para los próximos cuatro años", subrayó.
Experiencia
"Nosotros trabajamos a solicitud de las provincias y de los gobiernos nacionales. Con gobiernos que se están iniciando, solamente tenemos hoy la solicitud del gobierno de la provincia de Santa Fe y del de la provincia de Entre Ríos, y hay además algunas iniciativas que vienen de gestiones anteriores (con continuidad revalidada en las urnas) pero con grados de desarrollo aún no muy intensos: en Tucumán, San Juan, y algunas acciones en La Rioja", dijo Vinocur.
"Ya habíamos hecho un trabajo bastante intenso con el municipio de Rosario, y de allí el excelente vínculo que tenemos con gran parte del equipo actual de gobierno de Santa Fe. Nos conocemos de hace mucho tiempo por su trayectoria en Rosario."
Allí, la labor comenzó con "la adaptación de los objetivos del milenio a nivel de la ciudad". Hubo una amplia participación social y "colaboramos en un proyecto financiado por el BID, para grandes aglomerados urbanos, que permitió hacer una serie de obras y mejoras de desarrollo urbano en favor del proceso de descentralización y desconcentración. Hicimos acciones vinculadas con la Salud, la problemática de la mujer y la prevención, el control y tratamiento del sida. La OPS-OMS tiene un estrecho vínculo de cooperación con la Secretaría de Salud de la ciudad de Rosario".
Definiciones
* Reunión:En febrero vendrán los jefes y principales técnicos de las agencias del Sistema de Naciones Unidas "para trabajar un día entero, quizá dos para definir cuáles son las prioridades de política pública que tiene el actual gobierno y por otro lado cuáles son las principales dificultades o debilidades que encuentran, para poder llevar adelante estas prioridades que el sistema y las distintas agencias puedan prestar su apoyo a la provincia", adelantó Vinocur.
* Milenio:"Con Santa Fe compartimos la meta de alcanzar lo que todos los países se comprometieron en el año 2000: los objetivos de desarrollo del milenio. La intención es que colaboremos para que la provincia -en consulta y con participación del sector privado, las organizaciones de la sociedad civil y las universidades- realicemos una adaptación de estos objetivos a la realidad provincial: no es lo mismo la Argentina que Santa Fe en particular... hay cosas que pueden hacerse de forma igual, y otras que no. Lo ideal es que cada provincia y los principales municipios puedan delinear objetivos y metas en los que la inmensa mayoría se sientan cómodos para alcanzar en 2015.
* Opinión pública:"El gobernador y gran parte de su gabinete está de acuerdo en que esto sea una de sus prioridades. Obviamente luego vendrá discutir cómo, es decir, qué es lo que uno tiene que hacer y cómo hacerlo, una vez que uno ha acordado buscar tales resultados que son objetivables, que pueden medirse y que la ciudadanía pueda ver si se avanza como se pretenden, y si no discutir por qué y revisar los programas".
* Ipec:Santa Fe sufre un problema común a muchas otras provincias: "hay la necesidad de fortalecer el sistema de información y el sistema estadístico. Se lo ve muy débil, en el sentido de que tiene información pero ésta no permite conocer con particularidad y precisión la situación en todos y cada uno de los departamentos de la provincia. Ni tener dimensiones sobre variables que son importantes para saber dónde uno está", dijo Vinocur.
"Naciones Unidas, consciente de esto, ha definido una estrategia de cooperación con todos los gobiernos con los cuales nos vinculemos y aquí es lo mismo. Es un aspecto que ya se ha visto la necesidad de trabajar. Aquí significa fortalecer al Ipec, a los demás sistemas sectoriales de información en salud, vivienda, educación, etc", explicó.
Inundaciones
"Con la ciudad de Santa Fe el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo tuvo una presencia importante aquí, cuando fueron las inundaciones, al igual que la Unicef y la OPS-OMS en el área de salud. Por entonces delineamos la posibilidad de realizar un trabajo posterior pero luego no se llevó adelante", comentó Pablo Vinocur representante del PNUD en nuestro país.
