Lo que obsesiona al nuevo antiguo secretario de Acción Social (en la era de Mario Barletta el área se redefinió como Desarrollo Social) es conseguir una ciudad "más inclusiva". He ahí el soporte de su definición de lo "central" en la política de la que ahora es responsable: "La exclusión".

Una vez aclarado esto, el arquitecto Alejandro Boscarol delimita el concepto que "no es lo mismo que la pobreza", sino que, si bien la existencia de una es condición de la otra, la supera ampliamente. En un esfuerzo por explicar su punto de vista, agarra una birome y dibuja en un cuaderno tres redondeles paralelos con sus respectivos nombres para simbolizar que "hay tres ámbitos" en los que la exclusión "se manifiesta fuertemente": el laboral, el de los dispositivos del Estado y el de las relaciones de reciprocidad.

En el primero, Boscarol ubica todo lo que se desarrolla en el mercado: "El cambio de tecnología y la privación de su incorporación, la segregación de la creación de nuevos mercados, etc.". En el segundo, considera la exclusión que se manifiesta en el acceso -o falta de- a los dispositivos del Estado: "Las escuelas, los centros de salud y todo este tipo de servicios que brinda".

Finalmente, precisa el espacio más íntimo en el que se desarrollan las personas, y lo relaciona con "la fragmentación en la familia y sus nuevas composiciones y complejidades, los barrios dentro de los barrios, las migraciones, los asentamientos pobres que generan conflictividades de vecindad". Todo lo enmarca en un territorio donde "la manifestación más palpable será a partir de una segregación espacial". Allí establece una relación directamente proporcional entre exclusión y fragmentación: "Hay una sinergia muy fuerte entre los ámbitos específicos donde la exclusión se manifiesta y el territorio donde se asienta la población".

La ciudad de Santa Fe tiene todas esas conflictividades, aunque para el ex secretario de Extensión de la UNL "hay una situación territorial y social muy fragmentada, que se manifiesta fundamentalmente en el oeste y en el norte". Y es allí donde promete que se van a abocar los mayores esfuerzos de las políticas sociales del municipio.

Mientras muestra el dibujo remarca la complejidad de lo que allí delineó: "No puede haber una política que se aborde sólo desde el ámbito laboral o educacional, porque va a ser parcial".

Por eso su plan consiste en una "integral", que ubicará en el centro a la familia y se ejecutará a través de una Unidad conformada por Nación, Provincia y municipio. El programa, entonces, será uno; y será abordado en la familia como "unidad de trabajo".

El plan lo esquematiza en cuatro etapas:

1- "Ver los problemas de cada barrio, por familia, a través de un censo que se inicia en cinco de ellos, para luego abarcar toda la zona vulnerable de la ciudad".

2- Se elabora una base de datos con toda la información, fundamentalmente las necesidades.

3- Se define la intervención integral, esto es: "Si una familia tiene el problema de que el padre no consigue trabajo, capacitarlo desde un oficio y buscar la forma de insertarlo desde la demanda del medio. Si en ese grupo hay una mujer embarazada, ver si se hace los controles y que centro de salud tiene, además de si los otros hijos asisten a una escuela o realizan actividades al aire libre".

4- Seguimiento. En cada uno de los ocho distritos en los que dividieron la ciudad para hacer todo este trabajo, se conformarán Consejos Sociales que verificarán el devenir de las diferentes medidas e intervenciones.

En este punto, Boscarol enfatiza la participación, la conformación de "redes sociales en la formulación de la política y en el abordaje de las mismas". Pero aclara que será para "colocar a la gente no sólo en el lugar del reclamo, sino también en el de posibilitar la solución y hacerse cargo del problema".

-Se vio hasta ahora que se destinan muchos recursos a la asistencia social, pero falta coordinación. Por ejemplo, provincia y municipio tienen comedores en una misma cuadra de un barrio, sin intercambiar información de los beneficiarios. Los recursos van en paralelo.

-Esa es la crítica principal que se le hace a las políticas sociales: la fragmentación, que se da no sólo a partir de las jurisdicciones sino también entre los mismos Ministerios. Con la Unidad Ejecutora queremos coordinar en el territorio, respetando la distribución por distritos. Vamos a trabajar las tres jurisdicciones juntas, potenciando todos los recursos.

Sol Lauría