El anuncio formulado por el ministro de la Producción de la provincia de Santa Fe apenas asumida su gestión, en orden a reestructurar la actividad de su cartera en dirección de la representación de las principales cadenas de valor, sin duda le da nuevos bríos a un ministerio extremadamente burocratizado, con proyectos muy maduros y pocas ideas.

El concepto de cadena de valor, tiene el vigor de la integración de los distintos segmentos que intervienen en la actividad económica para que el producto final llegue al mercado desde una perspectiva física. Comprende la producción primaria, industrialización, logística y comercialización; y sin duda, resulta razonable que estos actores se sienten a una misma mesa para conciliar sus intereses y producir sinergia como consecuencia de la integración.

Pero la idea, que sin duda resulta moderna y atractiva, tiene condicionantes muy fuertes en la cultura de las distintas actividades.

El primer gran obstáculo a resolver es un cambio prácticamente filosófico del enfoque económico de cada uno de los integrantes de la cadena.

La economía clásica ubica la conducta interactiva de estos integrantes en términos de competencia, con la secuela de la alternancia de pérdidas y ganancias, cuando no fuertes transferencias de recursos de unos hacia otros, en función de los extremos del ciclo económico.

Es la idea del péndulo entre la oferta y la demanda, pero sin equilibrios duraderos, con fuertes tendencias oligopólicas en determinados momentos, que terminan potenciando las fases recesivas del ciclo.

El cambio filosófico que se plantea -y que es el origen del enfoque de las cadenas de valor- es el de la denominada "teoría de los juegos" tan inteligentemente sistematizada para la economía por John Nash y que le valiera el premio Nobel de Economía.

La teoría de los juegos, tiende a reemplazar la hipótesis de la negociación competitiva, donde según los momentos, en el juego de la oferta y la demanda, unos ganan y otros pierden, por una relación asociativa que tiende a acolchonar los ciclos, eliminar la ineficiencias que producen su alternancia y darle estabilidad a los sistemas, lo cual provoca una situación en la que todos ganan. Es el sintético y escueto enfoque de "ganar, ganar".

La mayor dificultad para lograr este resultado reside en la resistencia de los distintos actores a sentarse a la mesa común en primer término y luego, una vez sentados, la comprensión de que el funcionamiento de la cadena es posible a partir del conocimiento que cada uno obtenga del otro. Para ello es indispensable que cada uno muestre el juego sin ocultamientos, comprenda y evalúe su rol y participe en la discusión de asignación de la porción de la torta global, que le corresponde. En buen romance, esto se sintetiza en dos conceptos: participación y transparencia.

Esta sinergia produce como resultado inmediato la reducción de las ineficiencias, o por lo menos la no transferencia de las mismas, con el consecuente mejor desempeño económico para el conjunto. Y, en el mediano plazo, un mayor ingreso al sistema, por mayor previsibilidad, aprovechamiento de las oportunidades y crecimiento, con el consecuente beneficio de la escala.

Este es el desafío que ha planteado el ministro, donde el Estado tiene un rol importantísimo como convocante, como protagonista desde lo político, en el establecimiento de objetivos y metas para las distintas actividades que integran las cadenas. Es un principalísimo actor en el establecimiento de las reglas del juego y de la vigilancia de su cumplimiento. Pero también, y quizá sea lo más importante, como productor de externalidades desde lo macroeconómico y la infraestructura, para que en su apropiación las empresas provinciales mejoren su competitividad, tanto en lo interno como en lo externo.

En este contexto, el posicionamiento y el vigor del gobierno provincial frente a la conducción de la economía nacional es determinante.

Néstor Vittori