María Sol Pogliani
Un relevamiento realizado por la actual administración deja al descubierto el pobre nivel de instrucción que posee el personal de planta permanente de la Municipalidad.
El 34 % de los empleados terminó el primario, el 10 % abandonó la escuela antes de séptimo grado y el 1 % no recibió instrucción alguna. En su gran mayoría, estas personas se desempeñan en las áreas operativas de servicios generales, producción y mantenimiento.
El sondeo revela además que el 18 % de los agentes tiene secundario completo y que al 19 % le quedó como asignatura pendiente. Los porcentajes se hacen cada vez más chicos a medida que se asciende en el nivel de formación: sólo el 7 % tiene diploma universitario y el 4 % posee certificado de carrera terciaria realizada.
El relevamiento fue el puntapié inicial para encarar políticas de capacitación que tendrán resultados a mediano y largo plazo. "Una de las prioridades de la gestión de Mario Barletta es jerarquizar el empleo público y al trabajador municipal. Para eso, la principal estrategia es, con este diagnóstico que muestra, incluso, falta de instrucción obligatoria en buena parte de la planta, encarar fuertes acciones de capacitación", manifestó a El Litoral, el secretario de Gobierno José Corral.
La medida más importante que tomó el gobierno fue firmar convenios con el Ministerio de Educación de la Provincia y la Asociación del Personal No Docente de la Universidad Nacional del Litoral (Apul) para que las personas que no terminaron sus estudios primarios o secundarios tengan la posibilidad de completar la instrucción formal obligatoria a partir de este año.
Por ahora, la decisión de realizar el bachillerato de adultos o de terminar el nivel básico queda a criterio de cada trabajador. No obstante, Corral adelantó que están "estudiando algún tipo de estímulo para aquellos empleados que realicen estos estudios" ya que el objetivo es que se sume el mayor número de trabajadores posible.
La puesta en marcha del proceso de modernización de la estructura administrativa y de los mecanismos de gestión obliga al Ejecutivo a diseñar estrategias para capacitar a los empleados para que estén mejor preparados para las nuevas tareas.
En este marco, 140 personas que se desempeñan en las mesas de entrada y despacho de diferentes dependencias municipales realizaron cursos para aprender a manejar el nuevo sistema de información de expedientes, que permitirá ganar eficiencia en el trabajo y mejorar la visualización y localización de éstos tanto en forma interna como externa.
La tercera estrategia apuntará, por un lado, a brindar a los agentes municipales los conocimientos para que puedan acceder a las tecnologías de la información y, por otro, a mejorar la formación de quienes se desempeñan en las áreas de atención al ciudadano tanto en forma telefónica como personalizada.
En todo momento, Corral destacó el entusiasmo de los empleados de "colaborar con la nueva gestión y estar a la altura. Creo que también dentro del Municipio existe esta sensación de que las cosas así no podían ir más. Hay una voluntad de cambio que notamos muy alentadora y estamos seguros de que la gente va a responder a las convocatorias de capacitación como lo han hecho ya estas 140 personas que se formaron".
El secretario de Gobierno explicó que el estatuto del personal municipal prevé el ingreso a planta en los tramos iniciales y el ascenso a través de concurso, normativa que respetarán a rajatabla.
No obstante, adelantó que, van a "reglamentar a través de un decreto del intendente la modalidad de realización de estos concursos porque hay que ajustarlos a las necesidades de cada área", aclaró Corral.
"Ya estamos trabajando en Planeamiento, en la Dirección de Edificaciones Privadas, con las primeras experiencias de concursos internos para el acceso al cargo", explicó.
El funcionario señaló que esta política "jerarquiza el trabajo del municipio y a su vez nos da la tranquilidad de que hemos elegido a los mejores para desempeñar las tareas más importantes".
"La estrategia es comenzar con las direcciones generales y las direcciones y las jefaturas de departamento para ir organizando una planta que, a su vez, tenga estabilidad en las responsabilidades", sostuvo Corral.
En la Municipalidad, hay alrededor de 600 empleados con subrogancias. Es decir, que se les ha asignado tareas en forma transitoria y sin concurso. "Esto también genera inestabilidad a la planta porque cada tres meses cada empleado está sometido a tener que ser revalidado en una tarea para la cual no ha accedido por concurso", señaló Corral, tras destacar que en el concurso se privilegia el desempeño, el mérito y la capacitación para el nuevo puesto.
José Corral sostuvo que no sólo van a trabajar para "mejorar y dar herramientas de capacitación a quienes están hoy en la planta sino en efectuar -teniendo en cuenta las restricciones presupuestarias que tiene el Municipio- un cuidadoso ingreso en aquellas áreas críticas para que quienes ingresen ya cumplan con los estándares de capacitación y mérito demostrado en su actividad".
Desde el inicio de la gestión, la Municipalidad realizó tres llamados para reforzar transitoriamente los recursos humanos en algunas dependencias. Ingresaron como personal contratado no permanente 50 inspectores de tránsito y se abrieron las inscripciones para seleccionar 16 técnicos en Emergencias Médicas y Enfermeros Universitarios para el Cobem y 20 técnicos con conocimientos en electromecánica y/o electricidad para las estaciones de bombeo.
"Estas convocatorias las hacemos muy rápido porque la necesidad es urgente y no podemos darnos el proceso de selección para el ingreso que, de todas maneras, lo vamos a hacer para estas áreas también. Pero cumplen con los tres requisitos que nos parecen que son imprescindibles: convocatoria pública, selección por antecedentes y a través de entrevistas y algún tipo de pruebas", aseguró Corral.
¿Qué resultados esperan alcanzar cuando se cumplan dos años de gestión? "Primero, lograr masivamente que nuestros empleados que no terminaron los estudios primarios lo hagan y que los demás completen el secundario. En segundo lugar, que estén mucho más capacitados que hoy para el puesto efectivo que ocupan", señaló Corral.
Tener "una planta renovada, donde haya un número importante de gente que aún en las condiciones de dificultades presupuestarias, presente horizontes de futuro al Municipio" es el tercer objetivo de la gestión en materia de recursos humanos.
El funcionario marcó distancia con las políticas de personal implementadas en anteriores administraciones. "Hasta ahora la única estrategia que hubo de recursos humanos fue el ajuste desde el punto de vista financiero-económico y clientelismo en la selección. Por eso tenemos una planta que ni siquiera cumple con los requisitos del estatuto municipal. La estrategia de ingreso, por lo menos en las dos últimas décadas, ha sido el clientelismo político", disparó el funcionario.
Tener un plantel con poca calificación trae "muchas dificultades" porque no sólo "las tecnologías informáticas están cada vez más incorporadas a la gestión y son más imprescindibles" sino que hasta "las tareas más elementales requieren de cierta capacitación para el manejo de algunas máquinas", manifestó el funcionario.
En este sentido, Corral sostuvo que la contratación de inspectores y de técnicos universitarios y enfermeros para el Cobem "son estrategias de incorporación a la planta. Nuestro objetivo es mejorarla, tener una planta de personal permanente muy calificada, a la altura de los servicios que hay que prestar a la ciudad y que los ciudadanos reclaman", sostuvo Corral.
Pasantías
La Municipalidad tomará pasantes de distintas carreras que desarrollen sus estudios universitarios y/o superiores en las instituciones con las cuales tiene convenios marcos suscriptos (UNL, UTN, UNER, UCSF, Instituto Sol, IES, Liceo Municipal, Escuela de Servicio Social, Escuela Domingo Silva, entre otros). La remuneración mensual será de $ 560 para quienes trabajen 4 horas por día, $ 700 para los que se desempeñen 5 horas y $ 840 por seis horas.
La edad promedio del empleado municipal (49 años y 7 meses) contrasta con la de los 50 inspectores que fueron contratados en enero (28 años) y obliga al Municipio a pensar en el ingreso de nuevo personal.
Otro dato que llamó la atención al Ejecutivo es que "hay 80 empleados que ya estaban en edad de jubilarse y no se los intimó". "No tiene la culpa el trabajador sino la administración. Esto habla de una mala administración porque también la renovación supone que a la edad que alcanzan las condiciones de jubilación, se jubilen, porque acá hay gastos de recursos", señaló Corral.
"En el fondo creo que en las últimas administraciones descartaron a la planta de personal permanente como una herramienta para la gestión del municipio. Y esto significa renunciar al municipio, porque la estructura básica de la administración pública es el empleo público. Por eso, la apuesta nuestra de jerarquizar el trabajo de nuestros empleados", remarcó el funcionario.