Política: POLI-02
El gobierno y el conflicto con el campo
Se enciende una "luz amarilla" en las finanzas de la provincia
Ángel Sciara habló de un amesetamiento de los ingresos, que en términos reales, apenas supera lo presupuestado. Dijo que es necesario manejarse con prudencia. Confirmó que adelantarán el pago del aguinaldo, pero descartó nuevos aumentos salariales.

Ivana Fux

La desaceleración del crecimiento económico, la caída del Impuesto a las Ganancias y la retracción que se está produciendo por el paro del campo, desdibujaron el escenario original con el que Hermes Binner asumió y pensó que gobernaría al menos en los primeros años. En diálogo con El Litoral, el ministro de Economía, Ángel Sciara, sostuvo que están frente a un cuadro que los obliga a manejarse con "prudencia". Dijo que advierten un "amesetamiento" de los ingresos, y admitió que ello preocupa porque es necesario superar los recursos presupuestados para poder hacer frente a la política salarial 2008. En ese contexto, confirmó la reprogramación de gastos, que había adelantado el gobernador.

"Ésta es la comparación válida: cuánto se presupuestó que iba a ingresar y cuánto es lo que efectivamente ingresa en mayo. Y por lo que creemos, la provincia tendría que recomponer totalmente la estimación de sus ingresos futuros", advirtió. El ministro recordó que el escenario en el que se proyectaron los ingresos se "desdibujó" a partir de marzo, y sumó "una aparente subdeclaración de Ganancias en un 20%", que repercute en la provincia porque es un impuesto coparticipable.

"Nuestros ingresos efectivos estarían a nivel de lo presupuestado o apenas por encima de eso, pero por debajo de lo proyectado en enero y febrero, por el impacto de la política salarial. En otras palabras, si los ingresos reprogramados están apenas por encima de lo presupuestado, vamos a tener que recomponer la programación del resto de los gastos para poder hacer frente al aumento de la masa salarial otorgada en febrero", comentó.

Reprogramaciones

Ä¿Esa política salarial no se absorbía con el supéravit de 2007?

ÄUna parte; el superávit alcanza para absorber cerca de un tercio de esa política salarial que le costó al Estado alrededor de mil millones.

Ä¿Y el resto? - Se tiene que absorber con lo que se genere de ingresos adicionales este año. Esa sería la lógica para poder seguir teniendo una economía sin problemas. Ä¿Entonces la reprogramación excede la obra pública?ÄSí, por supuesto. Lo que ocurre es que algunos gastos tienen cierta inercia difícil de contener. En el caso de la obra pública si no está iniciada se la demora y si está iniciada se la reprograma. Para esto hay que trabajar con los contratistas en un proceso de negociación que implique reprogramar y no cancelar. Se reprograma dando seguridad de que la reprogramación va a ser cumplida. Ä¿Qué pasaría con los gastos corrientes, por ejemplo los sueldos?ÄAhí hay rigidez. Estas rigideces a veces no pueden ser rotas ni flexibilizadas. En consecuencia uno hace una escala de las cosas que son rígidas y las que no. En general y esto es común en todo proceso de ajuste, lo que más fácil se ajusta es la obra pública. Ä¿Pero alcanzará sólo con eso? ÄVeremos. No lo sabemos ahora porque no sabemos la magnitud de lo que nos espera; no sabemos cómo va a evolucionar este conflicto que hoy distorsiona las proyecciones iniciales; no sabemos muchas cosas. Lo que sí sabemos es que tenemos que trabajar en escenarios alternativos y en eso estamos. Ä¿Define el cuadro como preocupante?ÄPor supuesto. Es un cuadro preocupante donde hoy por hoy a la luz de los acontecimientos y de los indicios que estamos teniendo, estamos previendo que en mayo habrá un amesetemaniento y ojalá que siga amesetado y que no caiga, si el conflicto es más duradero de lo que uno desearía. Ä ¿La única causa de ese comportamiento de los ingresos es el paro del campo? ÄQuizá echarle la totalidad de la culpa al campo sea una exageración. Parte de esta situación proviene de un conflicto no resuelto. Pero sin aventurar demasiado, también podría estimarse que en un país en el que podríamos estar creciendo tranquilamente al 10% por una situación muy favorable de los términos de intercambio para las producciones argentinas, sin embargo, no se ha sabido acompañar esta situación externa con decisiones de políticas públicas e internas que permitiesen el aprovechamiento. Con lo cual, no vamos a estar creciendo al 10%, sino muy por debajo. Esto genera que todas las proyecciones que se hicieron creciendo al 8,5% las vamos a tener que revisar. Ä¿Este contexto condiciona los posibles créditos externos que la provincia gestiona?ÄCreo que no. La provincia sigue teniendo condiciones interesantes para los organismos internacionales como su bajo endeudamiento. No debemos olvidarnos, igualmente, que quien nos autoriza para contraer deuda es la Nación. Ahí tenemos un capital interesante. Igualmente, conseguir créditos internacionales en este contexto, con estos trámites y estas exigencias es un proceso que demora. Conversando con una misión del Banco Mundial y otros organismos, veíamos que con muy buen ritmo de gestión, uno no puede estar antes de un año en condiciones de firmar ningún préstamo internacional, por lo que pensamos que esos recursos los podríamos tener recién para mediados o fines de 2009. Eso es así, y nos obliga a seguir trabajando porque parar significa perder inercia, capacidad y entusiasmo, y uno siempre tiene que pensar que en algún momento la luz del túnel se hace más visible. ÄA propósito, ¿se enciende una luz amarilla en las finanzas de Santa Fe? ÄYo diría que sí. Hoy tengo una luz amarilla encendida. Lo que dice esa luz es precaución, como en el semáforo.

Una y una.

Una de cal y una de arena. El ministro de Economía confirmó que la provincia adelantará el pago del aguinaldo para el sector público. "Hemos decidido que se liquide el próximo viernes 13 de junio", dijo el funcionario. Sin embargo, descartó categóricamente que el gobierno pueda hacer lugar a un nuevo replanteo de aumentos salariales. "No está en nuestra agenda. Eso es adelantarse a los acontecimientos. Hoy no está agendado ningún tipo de recomposición salarial", sentenció Angel Sciara.

Un escenario impensado

Precisamente en la reunión de gabinete de ayer, Hermes Binner y sus ministros analizaron el primer semestre de gestión. "Hace seis meses no imaginábamos este escenario económico. Era impensado", confesó Angel Sciara, aunque echó mano a declaraciones que había formulado, incluso, antes de asumir.

"Me criticaron mucho, pero yo había dicho que por cualquier circunstancia que alterase las reglas con las cuales venía funcionando la economía, nosotros estábamos obligados siempre a estar pensando en escenarios alternativos. Bueno, no fue por la caída de los precios internacionales, pero fue por otra circunstancias, por inexperiencia... por lo que queramos llamarle, pero hubo de alguna manera una impropia adaptación de las políticas domésticas al grave momento de la economía internacional. Y eso provocó que hoy, seis meses después, tengamos que estar pensando en aquellos escenarios alternativos porque lo que ocurre en la economía argentina tiene una lógica de impacto tremendo sobre la economía de Santa Fe", explicó Sciara.

"Ése era el carácter procíclico del que yo hablaba en agosto de 2007 -insistió-, cuando planteaba la necesidad de reformar el sistema tributario. Tenía que ver con esto, con el carácter procíclico del sistema de la provincia de Santa Fe. Fijémonos que hoy cae Ganancias y cae la coparticipación de la provincia. En esto también incide la gran dependencia que seguimos teniendo de la coparticipación, que representan el 60 por ciento de nuestros ingresos".

Caída.

Al cierre de la presente edición y tras analizar la evolución de los ingresos del mes pasado, el ministro Ángel Sciara confirmaba a El Litoral, que si bien la recaudación de impuestos provinciales se ubicó en los niveles presupuestados, los recursos ingresados por otras fuentes ajenas a los tributos propios Äcoparticipación federal, por ejemploÄ, se ubicaron por debajo de lo presupuestado. "Los recursos que la provincia esperaba recibir en mayo por todo concepto se encuentran por debajo de lo estimado en el presupuesto. Ya no tenemos que hablar de amesetamiento, sino de una caída; estamos bajando al valle (del gráfico)", admitió el ministro. Sciara dijo que esta tarde seguirán analizando el comportamiento de cada tributo, para luego hacer públicos los números efectivos de la recaudación.