Mario Cáffaro
El diputado justicialista Ricardo Peirone opinó que la reforma tributaria que plantea el Poder Ejecutivo tiene aspectos interesantes que apuntan a mejorar la eficiencia de la recaudación, pero rechaza volver a gravar con Ingresos Brutos a la industria y a la construcción. "Es poco razonable buscar el financiamiento del Estado a partir de impuestos que finalmente van a distorsionar los precios", le dijo a El Litoral. Además, consideró necesario poner el ojo sobre el gasto "como sucede en cualquier empresa o en la propia familia" para no romper el equilibrio entre ingresos y egresos.
Dos veces intendente de Rafaela, transcurre su segundo mandato como diputado provincial. En el período anterior ocupó durante los cuatro años la presidencia de la comisión de Presupuesto y Hacienda donde ahora es vicepresidente del radical Carlos Fascendini. Esta semana, Peirone mantuvo una larga reunión con industriales de Rafaela y la región y junto a sus pares de bancada recibió el miércoles último a directivos de la Federación de Industrias de Santa Fe (Fisfe) que fueron a exponer sus reparos a los aspectos de la reforma que apuntan a gravar con Ingresos Brutos al sector.
"Los industriales plantean aspectos que -como mínimo- son atendibles. La reimplantación de un tributo en determinados sectores que habían sido excluidos hace más de una década es volver atrás en materia tributaria. Ingresos Brutos se lo discutió en forma enfática hace 40 años cuando fue reemplazado por el IVA. Reimplantarlo es volver cuatro décadas atrás en materia de impuestos y eso desde el punto de vista técnico no sólo no es aceptable, sino que es reprochable; es además inaceptable desde el punto de vista del pensamiento no sólo de los industriales. Nos parece poco razonable buscar el financiamiento del Estado a partir de impuestos que finalmente van a distorsionar los precios así como el perfil tributario de una empresa y de toda la cadena de valor".
Córdoba y Buenos Aires han vuelto a este impuesto. Sin embargo, para el legislador el argumento no es razonable para Santa Fe. Recordó que cuando fundamentó el presupuesto 2008 elaborado por la gestión Obeid destacó que la situación financiera de la provincia era responsable, que había liquidez suficiente como para empezar a andar y que luego los avatares de la función pública y del gobierno iban a implicar otras necesidades pero que también podían ser cubiertas por el propio incremento de la actividad económica.
Es más, no cree que la situación de la provincia hoy sea de desfinanciamiento. Recordó que existen frenos legales al gasto como la ley de responsabilidad fiscal. "No creemos que se esté en esa pendiente y lo digo a tenor de los propios números que surgen de la web de la provincia y a la información que nos llega a la comisión de Presupuesto y Hacienda. No existe un proceso de desbalance, por lo tanto son aún mayores nuestras dudas y prevenciones respecto de la razonabilidad de la imposición de Ingresos Brutos a actividades ya desgravadas como la industria y la construcción".
En cuanto al argumento del Poder Ejecutivo de que existe una cada vez mayor dependencia de los recursos federales y que eso es peligroso, Peirone también tiene opinión.
"Si se diera esa situación me atrevería a plantear que habría que poner el acento en la efectividad de la estructura recaudadora. No plantearía que el criterio deba estar puesto en cambiar la composición entre recursos propios y coparticipados. Una estructura estadual, ya sea municipio, comuna o el propio Estado provincial no deben depender especialmente para sus gastos corrientes de la coparticipación".
De todas maneras recomienda poner el ojo en la estructura recaudadora y en el gasto. "Hay que poner énfasis en la estructura recaudadora, en su eficiencia. Comparto la primera parte del mensaje de reforma del Código Fiscal que apunta a esto que es diferente a reponer impuestos que han sido calificados como vetustos, obsoletos, reprochables y modificables cuando se impuso el IVA a principios del 70. El otro punto es el Estado que se pretende y cómo se sostiene. El Estado que se pretende no debe ser un Estado ausente, bobo, inepto, tiene que ser eficaz. Hacer un Estado eficaz no significa incorporar egresos y recursos humanos; pasa por recuperar recursos humanos eficientes, probos, capaces. La otra cuestión es hacer que los recursos humanos que estaban incorporados antes de esta gestión funcionen eficazmente para que presten el servicio que la comunidad santafesina requiere".
Insiste en que "los gastos no pueden crecer en una proporción mayor a la posibilidad de financiamiento que tiene la población" aunque enseguida aclara que "no estoy planteando que exista una desproporción porque hay frenos y hay barreras que le pone la propia ley de Responsabilidad Fiscal. La reforma además de no ser oportuna por los tributos que plantea reponer dentro de la sociedad santafesina, está poniendo sobre el tapete la dimensión del Estado y la capacidad que tiene para promoverse, financiarse y hacerse sustentable".
Coparticipación invertida
A Peirone le llama la atención que la reforma del Poder Ejecutivo no haya incluido la reposición del crédito fiscal de los tributos locales con relación a Ingresos Brutos, tema por el cual bregó -sin éxito- durante la gestión de Obeid y que es de suma importancia para municipios y comunas.
"La limitación del crédito fiscal en Ingresos Brutos estaba en el 20% se bajó al 15 y al 10 por necesidades financieras de la provincia. Veo con un dejo de tristeza que no se la incluye. Es una lástima, Santa Fe había sido señera en este tema. Fue la primera y la única provincia que planteó este tema de coparticipación invertida, esto es que los municipios cobren su tasa y que el que la paga pueda deducirla en un ciento por ciento en Ingresos Brutos. Este aspecto también deberíamos considerarlo en la reforma", sugirió.
Diputados del bloque Frente para la Victoria-PJ, que conduce Luis Daniel Rubeo recibieron a representantes de la Federación de Industrias de Santa Fe (Fisfe) para conocer la posición de la entidad respecto de la reforma impositiva enviada por el Poder Ejecutivo a la Legislatura. "Nos impusieron acerca de lo que consideran un incremento del costo final de los productos que van a pagar los consumidores porque la aplicación de Ingresos Brutos al sector significa gravar con el 1 por ciento a cada eslabón de la cadena de valor, por lo que el resultado final puede ser una imposición del 6 o el 7 por ciento", sostuvo Rubeo.
El legislador dijo que la bancada va a consultar en la cabecera de cada departamento no sólo a los industriales sino también con a los integrantes de los centros comerciales y a las organizaciones de trabajadores para conocer su opinión acerca del proyecto.
El titular de la bancada señaló que le pidieron a los representantes de la Fisfe que acerquen su posición por escrito con las evaluaciones técnicas de cómo afectaría la reforma tributaria a cada sector de la producción.
Rubeo sostuvo que "en primera instancia no habría necesidad de aumentar los impuestos porque hubo un informe de la Auditoría General de la Nación que arrojó que había 1.600 millones de pesos en la caja de la provincia. De todos modos, antes de avanzar sobre el proyecto oficial quiere saber qué destino va a tener lo recaudado por el aumento de impuestos y a cuánto ascienden las estimaciones realizadas por el Ejecutivo de aplicarse su proyecto".