Política: POLI-01
Reforma tributaria, Ingresos Públicos y Comisión Fiscal
Fernández: "Las críticas del PJ son por la resistencia al cambio"
"El partido que gobernó durante 24 años no se planteó cambiar nada", dijo Carlos Fernández. Foto: Guillermo Di Salvatore

El secretario de Finanzas le recriminó al peronismo el rechazo a modificaciones que ellos no promovieron mientras fueron gobierno. Piensan en un nuevo régimen de coparticipación que contemple las competencias, servicios y funciones de cada municipio.

Ivana Fux

El secretario de Finanzas Públicas, Carlos Fernández, negó que exista una superposición de funciones y estructuras entre la flamante Subsecretaría de Ingresos Públicos y la Administración Provincial de Impuestos. El tema desató las críticas de la oposición justicialista, y motivó un conflicto con el personal de API, que siente amenaza la carrera administrativa del personal de planta.

"Nosotros hemos creado esta estructura como parte de la reforma del Estado y a efectos de hacer una administración más eficiente, pero de ninguna manera se superpone ni invade atribuciones de los organismos existentes", dijo el funcionario a El Litoral.

A su criterio, los cuestionamientos tienen más origen político que técnico. "Nosotros queremos cambiar la administración provincial, y siempre se generan resistencias a los cambios. Por eso, muchas posiciones del partido que fue gobierno hasta el 10 de diciembre tienen que ver con esto. Allí se enmarca lo que estamos escuchando tanto sobre esta Subsecretaría como sobre la reforma tributaria o la descentralización. Pero es algo esperado", aclaró.

ÄPara Ud., ¿es una cuestión política, entonces?ÄClaro. Porque el partido que gobernó durante 24 años no se planteó cambiar nada y ahora, uno ve esa resistencia fuerte por cambios que no sólo eran necesarios, sino por los que la gente votó. ÄCon respecto a la denunciada superposición de estructuras, ¿qué le compete a Ingresos Públicos y qué a API?ÄLas líneas estratégicas que tiene el Ministerio de Economía sobre los organismos de los que estamos hablando (como API y Catastro) se plasman a partir de la creación de la Subsecretaría. No hay cuestiones técnicas que se invadan ni mucho menos, sino las grandes líneas que deben ser orientadoras para que estos organismos trabajen eficientemente. ÄLa Subsecretaría ¿no debería haber sido creada por ley?ÄEn absoluto; (según el PJ) también se necesitan leyes para descentralizar la provincia, para crear la comisión de coordinación fiscal... Hay cuestiones que son netamente administrativas, que están claramente separadas de los temas legislativos. Ä¿Tampoco tienen razón los empleados cuando dicen que se avasalla la carrera administrativa?ÄEsto no es así. Además, al margen de la medida de fuerza de estas semanas, mi impresión es que de ninguna manera todo el personal de API comparte este criterio. Ä¿Por qué hacen paro, entonces?ÄCreo que sigue siendo un ejemplo de resistencia a los cambios. Pero insisto, no creo que sea en la totalidad de los trabajadores. Con el transcurso del tiempo, las cosas van a quedar más claras, y muy evidenciado que no hay ni invasión, ni problemas con la carrera administrativa, ni superposición, sino que se trata de otro esquema de trabajo para que los organismos sean más eficientes. Ä¿Cómo está armada la Subsecretaría de Ingresos Públicos y cuál es la relación del personal que se incorporó?ÄSe han creado nuevas direcciones con personal a cargo, y eso es todo. Siempre hay una relación contractual. Ä¿Podría adelantarse para este año la reforma al régimen de coparticipación?ÄPensemos que cada nivel del Estado perciba recursos de acuerdo con sus competencias, servicios y funciones. La Nación no cumple con esto, pero desde la provincia podemos cumplirlo con los municipios. Se trata de que no reciban en función de ponderadores que hoy no resisten el menor análisis, sino que tengan el correcto financiamiento según sus servicios y funciones. Hacer ese trabajo no es rápido. Plantearse en pocos meses un cambio como intenta hacer el Senado me parece una enorme irresponsabilidad. Ä¿Están pensando en que no haya una alícuota fija? ÄEs un trabajo complejo que esperemos que lleve el menor tiempo posible. Debemos empezar por relevar la situación de municipios y comunas; sus estados financieros y los servicios que prestan, porque hay algunos que están incursionando en temas de seguridad o salud, como Rosario, cuando eso es competencia de la provincia. Hay que delimitar los campos de responsabilidad de cada nivel de gobierno. Hoy, muchos municipios han abandonado la práctica de cobrar impuestos, pero tiene que haber algún estándar de cobro de tributos locales en función de las realidades económicas y sociales. Después la provincia financiará lo que falte para que haya un estándar de nivel de servicios bastante semejante en cualquier lugar de la provincia. Ä¿Apuntan a que ningún municipio asuma responsabilidades que no le competen, o a éstos les enviarían más recursos?ÄEsto va a formar parte de lo que hay que conversar. Hay que hacer una división clara: esto lo toma la provincia o lo financia entregando los fondos suficientes. Es todo para analizar. Queremos llegar a una provincia integrada y no que por tener un legislador amigo, un distrito reciba un subsidio que mejora su situación pero a costa de otra localidad.

Inescindible

Carlos Fernández descartó la posibilidad de desdoblar la reforma tributaria tal como lo sugirieron algunos intendentes justicialistas, a fin de aprobar este año sólo el articulado que autorice el cobro de una quinta cuota del Inmobiliario.

"La reforma es inescindible Ädijo el funcionarioÄ, no tiene partes que se puedan negociar. Se acuerda la reforma integral. Y cuando digo negociar, hablo de buscar caminos para que los municipios tengan un correcto financiamiento, porque con este proyecto y algunas cuestiones que pueden ser puestas sobre la mesa, se puede nivelar y superar la propuesta de reforma del régimen de coparticipación del Senado, que se considera la panacea de los municipios y comunas. A mi juicio no es separable", insistió.

Una comisión bajo la lupa

Otra de las críticas del justicialismo apunta a la creación por decreto de la Comisión de Coordinación Fiscal. Dicen que debería haber surgido por ley, que se atribuye una representatividad que no posee, y que avasalla potestades de la Legislatura, única institución autorizada para fijar impuestos.

Carlos Fernández refutó los argumentos. Consultado al respecto, dijo en primer término que no se necesitaba una ley, porque se trata de un espacio no vinculante.

"Lo que pretendemos es que empiecen a encontrarse gobierno e intendentes. Al justicialismo jamás se le ocurrió crear un espacio de debate para compartir opiniones y crear consensos sobre temas que hagan a la capacitación, a la coordinación de políticas fiscales y a la transparencia Ärecriminó el funcionario. Porque acá ÄcontinuóÄ no se podía conseguir un dato en la provincia, ni quedándose dos días frente a una puerta. Ahora se abre la información a todos los intendentes y jefes comunales, con la pretensión de avanzar a un esquema distinto de los repartos de los recursos".

Según Fernández, no pueden malinterpretarse las potestades de esta comisión, porque sus alcances "están muy claros en el decreto". En tal sentido, aclaró que si bien se intenta discutir un nuevo régimen de coparticipación, el eventual proyecto deberá presentarlo el Poder Ejecutivo.

"La comisión no resuelve nada. No se atribuye potestades que son de la Legislatura o del gobierno. Pero no es lo mismo formular un nuevo esquema de reparto con algún grado de consenso, que sacarlo como lo hizo el Senado justamente con la mayoría justicialista, sabiendo que durante 14 años desfinanciaron sistemáticamente a los municipios, y no respetaron el 13,4% de recursos que debían enviarles. Ahora dicen que tienen que ir al 18%; es una cuestión que no resiste el menor análisis", opinó.