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Política: POLI-08
Informe de Idesa
Advierten un impacto fiscal en el país por la crisis internacional
La falta de financiamiento no afectará a la Argentina, que está afuera de los circuitos internacionales desde el default. Pero la recesión global bajará los precios de las materias primas y el gobierno recaudará menos por esa vía.
"Las turbulencias financieras aparentan no tener impactos importantes en la Argentina debido al aislamiento que el país sufre desde el default. Sin embargo, es altamente probable que la crisis tenga asociados menores precios internacionales de las materias primas". Así lo advierte un informe del Instituto para el Desarrollo Social Argentino, que expone que "esto va a deprimir la recaudación que proviene del comercio internacional y, por esa vía, aparecerá otra manifestación de la fragilidad fiscal estructural de la que adolece la Argentina". En principio evalúa el informe que "los impactos directos deberían ser tenues ya que desde la declaración del default y una serie de decisiones posteriores que lo profundizaron, la Argentina fue marginada de los circuitos financieros internacionales". Recuerda Idesa que el gobierno apela a los excedentes de algunos organismos públicos importantes (como Afip y Anses) y a "acuerdos políticos con el gobierno de Venezuela" cuando necesita financiamiento. "Sin embargo -advierte- si bien la convulsión se manifiesta en los mercados financieros, es previsible que sus impactos se extiendan a la economía real. En un escenario donde la crisis trasciende la cuestión financiera, la incidencia sobre la economía argentina puede ser muy importante".
La retracción
"Una cuestión clave, en este sentido, son las derivaciones que puede tener un cambio de tendencia en los precios internacionales de las materias primas sobre la situación fiscal", que según Idesa aportan uno de cada tres pesos de la recaudación fiscal argentina. En tal sentido, según datos del Banco Central y de la Afip aparece que "en el primer semestre de 2008, los impuestos directamente ligados al comercio exterior retenciones, aranceles e IVA recaudado por la Aduana representaron el 29% de la recaudación tributaria total". Tras remarcar que los precios de las materias primas vienen retrocediendo, apunta que "alcanzaría con que los precios internacionales retornen a los relativamente altos niveles de 2006, para que la exuberancia fiscal del comercio exterior se esfume". Pronostica que "el debilitamiento de la recaudación sobre el comercio internacional va a obligar a morigerar el crecimiento en el gasto público y a aumentar la recaudación de otros impuestos . Seguramente que la inflación elevada es una "ayuda' para cumplir ambos objetivos ya que permite "licuar' gasto y aumentar la recaudación nominal". "De todas formas, cualquiera sean las alternativas, o el énfasis que se ponga en ellas, lo cierto es que los efectos en el corto plazo serán contractivos. Así, el empeoramiento de la situación financiera internacional se traducirá en menores tasas de crecimiento". Por último expresa que "en una mirada más profunda, se están poniendo en evidencia las negativas consecuencias que tiene para el desarrollo del país sostener una mala organización del sector público, tanto por el lado de cómo recauda sus impuestos como por las prioridades con que asigna sus recursos".
El estancamiento y la decadencia de la Argentina de las últimas décadas estan íntimamente vinculados a la insolvencia estructural del sector público. De allí el merecido énfasis con que se destaca el hecho que, desde el 2003, el Estado muestra ingresos superiores a sus gastos. Sin embargo, los datos también muestran que una parte importante de esta nueva dinámica fiscal se explica por una alta participación de los impuestos al comercio exterior y que esto está sostenido por niveles excepcionalmente favorables en los precios internacionales de los bienes que exporta la Argentina. Previsiones con lo que hay
Los analistas ya observan que, en silencio, el gobierno trabaja en medidas que contemplan el impacto de la crisis internacional en las cuentas públicas, y las debilidades relativas de la posición argentina. Por eso hay previsiones para pagar deuda con reservas, limitar el crecimiento del gasto público y cuidar el superávirt fiscal. Sin embargo parte de ese esquema tiene serios cuestionamientos. Por decreto de necesidad y urgencia la presidenta autorizó el uso de reservas para los pagos al Club de París, y en el marco del presupuesto insiste en ampliar los préstamos de la entidad monetaria al Tesoro. Incluso no se descarta que use reservas para los vencimientos de 9 mil millones de dólares de deuda, el año próximo, en un contexto internacional sin financiamiento. El gobierno necesita recursos y no repara en las instituciones para obtenerlos. La soja bajó de 600 a 400 dólares la tonelada y las exportaciones que le dan -vía retenciones- una buena parte de los recursos están amenazadas por la recesión de los mercados. Hasta ahora las exportaciones subían (y mejoraban el saldo de la balanza comercial) porque subían los precios de la soja (hasta 50 %) pero no tanto las cantidades exportadas (5 %), según datos del Indec en los primeros siete meses. Pero la tendencia se revierte y afectará la recaudación vía retenciones.
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