La defensa de los derechos de los contribuyentes, incorporar los derechos del obligado tributario santafesino y crear el Tribunal Fiscal Provincial son los ejes de un extenso proyecto de ley al que el Senado le dio media sanción el jueves pasado.
El texto procura ponerse al día con una vieja asignatura pendiente del Estado provincial: terminar con la condición de juez y parte de la administración que depende del Poder Ejecutivo, que así actúa cada vez que un particular tiene diferencias con la forma (o el monto) con que el sector público le ha cobrado los tributos de cumplimiento obligatorio.
Juan Carlos Mercier (PJ- La Capital) impulsó la norma que logró sólo el voto positivo de todos sus compañeros de bancada, ya que el oficialismo se abstuvo (al entender que el tema es parte de la reforma impositiva enviada a las Cámaras por el gobernador Hermes Binner, que se niega a aprobar el peronismo).
El ex ministro de Hacienda admitió que Santa Fe sufre un atraso en este aspecto, al que el radical frentista Rodrigo Borla (San Justo) le puso fecha: 1994, cuando el país reformó su Constitución: desde entonces la provincia mantiene en el Ejecutivo la facultad de resolver ante planteos jurídicos impositivos.
Mercier indicó desde su banca que fallos judiciales y otros antecedentes pusieron en evidencia que debe existir un Tribunal Fiscal (independiente del Ejecutivo), que resuelva las diferencias entre los contribuyentes y quienes cobran y administran los impuestos.
El trabajo en la Comisión de Presupuesto y Hacienda de la Cámara Alta comenzó en abril de 2007 y contó -según se ocupó de destacar en el recinto su titular- con la labor del Colegio de Abogados de Rosario, a través de su Instituto de Derecho Tributario y Aduanero que elaboró un anteproyecto de reforma.
Agregó que para esa tarea se formó una comisión especial en la ciudad del sur, formada por miembros del Instituto de Derecho Tributario del Colegio de Abogados de Rosario, del Centro de Estudio en Derecho Tributario de la Facultad de Derecho de la UNR y del Centro de Estudio de Finanzas Públicas, Derecho Financiero y Tributario de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de Rosario (Puca), que contó con la coordinación del Dr. Mario Saccone.
El proyecto de ley con media sanción del Senado pasó a Diputados, donde desde el período legislativo anterior (y en años anteriores) el tema fue planteado por la oposición, que hoy tiene el rol de oficialismo.
El despacho tiene 23 artículos y en sus fundamentos cita los considerandos del trabajo hecho por la comisión de expertos de la ciudad de Rosario antes mencionada. Sostiene que se trata de "encarar una reforma del procedimiento tributario sobre la base de una observada incompatibilidad de la ley vigente con normas superiores y fallos recientes de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y en la necesidad de adecuación de la legislación a los compromisos internacionales asumidos por nuestro país"
Subraya que "la provincia de Santa Fe, si pretende estar acorde con el bloque constitucional actual, tiene que tener normas que respeten los derechos y garantías reconocidos en tratados internacionales y debe garantizar a los contribuyentes la tutela judicial efectiva y seguridad jurídica".