La crisis como una oportunidad

Cómo ser más competitivos en un escenario adverso

El ministro de Economía anunció que se elabora una nueva ley de Promoción Industrial. La importancia de considerar la producción como cadena de valor y como redes de actividad. Finalmente, Santa Fe tendrá su Nuevo Puerto sobre la red troncal del río Paraná.

Teresa Pandolfo

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¿Es posible que la provincia crezca, aun en condiciones adversas como las actuales? ¿Qué tipo de actividades se debería apuntalar? En este escenario, ¿cómo juega la innovación tecnológica? ¿Cómo lo hacen los servicios y la infraestructura existentes?

La entrevista con el ministro de Economía Ángel Sciara fue extensa. En la misma reiteró aspectos conceptuales del gobierno de Hermes Binner y avanzó sobre algunas iniciativas en marcha, como una nueva ley de Promoción Industrial

—¿Es posible acrecentar la economía de la provincia?

—La creación de competitividad sistémica forma parte del papel del Estado para tratar de favorecer la actividad económica privada. Creo que es más positivo que las simples promociones circunstanciales a partir de subsidios o exenciones impositivas, sobre todo cuando a esto uno lo ve desde una perspectiva más prebendaria que efectiva, en el sentido de aumentar el empleo y la capacidad de producción.

Estamos comenzando a trabajar en un nuevo diseño de ley de Promoción Industrial. Se están revisando lo actuado y la normativa vigente para tratar de encontrar un mecanismo que sea efectivamente de promoción industrial, pero con cambios estructurales, perdurables, a largo plazo, y que, evidentemente, eso exprese el costo fiscal que significa la exención impositiva.

—¿Quién tiene a su cargo la elaboración de esta norma?

—Creamos una Subsecretaría de Política Económica que está a cargo del doctor Lucio Heller, un economista connotado, y estamos trabajando.

En la crisis es donde con mayor razón hay que pensar simultáneamente en los dos frentes: el de la coyuntura, que es un problema que nos aflige u ocupa porque deberemos asumir posiblemente necesidades crecientes. Entonces, ¿de qué manera con los recursos que tenemos generamos política anticíclicas y no procíclicas? Es decir, con nuestra actividad contrarrestar el efecto tremendo que tiene la economía nacional y el resto de la privada sobre la actividad económica global. El Estado tiene que jugar un rol en esto y, aunque nuestro volumen sea de una magnitud reducida en términos comparativos, no hay dudas de que lo tenemos que hacer.

La capacidad agropecuaria

—¿Qué sectores elegiría?

—En la provincia no nos podemos escapar de una ventaja de localización increíble y de una historia de construcción de una actividad económica: esto es, la capacidad agropecuaria de Santa Fe, que hay que aprovechar y dinamizar. Y todo lo que se relaciona con ella no sólo en cadenas de valor, sino de redes, que creo que no están totalmente aprovechadas, a las cuales hay que incorporar no sólo financiamiento, sino creatividad e innovación tecnológica. Si algo me preocupa es hacer que nuestra actividad económica sea cada vez más productiva por la incorporación de innovación.

—¿Podemos dar algunos ejemplos? Significa hacer de la caña de azúcar, alconafta; con determinadas plantaciones, profundizar la industria farmacéutica, o de incorporar biotecnología para obtener mejores rindes por hectárea. ¿A esto se refiere?

—Creo que son ejemplos de lo que quise expresar teóricamente.

Si algo avanzamos en términos metodológicos para incrementar la política de crecimiento de la provincia fue a partir del entendimiento y ña comprensión de lo que son las cadenas de valor. Dentro de ellas, se deberán analizar los problemas de las estructuras. Y en esto también estamos tratando de avanzar para generar una política industrial en la provincia, pero que atienda preferentemente a las Pymes sin descuidar a las grandes.

Creo que el cometido del Estado es tratar de dedicarse a aquello que tenga un impacto socioeconómico muy grande. Más del 90 % de la producción se genera en Pymes y, además, sabemos que suscitan empleo y de su baja intensidad de capital.

Salvo algunos nichos muy especiales, que se han desarrollado con mucha creatividad en la provincia, nosotros debemos penetrar para atender de una manera integrada a las Pymes, en lo que llamamos, sin querer copiar a ejemplos paradigmáticos de Italia, las redes o los distritos industriales.

La idea desde un punto de vista conceptual es encontrar mecanismos o instrumentos que nos permitan trabajar no sólo sobre las cadenas de valor, sino también de aquellas colaterales, que tienen que ver con esta solidez que se le da a una estructura productiva, la que debe buscar más la complementariedad que la competencia.

—Cuando el gobierno habla de cadena de valor y de los logros alcanzados, los periodistas nos miramos. Porque, en realidad, a veces, lo único conseguido es la reunión entre la producción y la industria, pero siempre quedan afuera el transporte y la parte comercial. Y, en el caso de los productos con origen en Santa Fe, la parte comercial es definitoria en los precios

—Piensa así porque ve la cadena de valor...

—Sí la veo, lo que no observo son los acuerdos alcanzados...

—Ni en la provincia ni en la Nación. Tenemos muy claro el tema, pero el punto es encontrar el espacio para que los actores completos de la cadena puedan sentarse en una misma mesa a compartir las diferencias. Éste es un esfuerzo que se está haciendo y que deberemos continuar. La cadena no se agota entre el productor primario y la usina pasteurizadora de leche o el frigorífico, sino que es todo lo que viene después, que es donde se aglutina el mayor porcentaje de valor agregado.

—Y la distorsión de precios...

—Evidentemente, hay dificultades institucionales para encontrar este acuerdo. La perspectiva del Ministerio de Economía es encontrar en la cadena de valor un elemento que nos permita entender mejor la lógica de la actividad económica de la provincia. Es la manera de hacer la mejor política económica. Tenemos que saber quiénes somos, dónde estamos y qué hacemos para comenzar con las interrelaciones. Aprovechar los escasos recursos de un espacio subnacional para encontrar aquellos puntos donde podemos generar ventajas competitivas y más valor agregado.

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EL DATO

Nuevo Puerto

En una parte del diálogo, Sciara dice también que deberán determinarse qué nuevos puertos requiere la provincia.

— ¿Se va a hacer el Nuevo Puerto de Santa Fe?

— Sí, se va a llamar a licitación.

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ADEMÁS

Innovación e infraestructura

- En este marco, no debería procurar descentralizar la vinculación de la ciencia con la producción e igualmente de los lugares de salida de la producción. Le temo mucho a las concentraciones....

- La creación de una Secretaría de Ciencia y Tecnología es un hito importante para la acción de gobierno. No es mero maquillaje tener un Ministerio de Cultura ni tampoco una Secretaría de Ciencia y Tecnología que se encargue de colocar a la provincia en el contexto de la ciencia, tratando de aglutinar la tremenda capacidad creativa de nuestros investigadores. Hay avances muy profundos de todo lo que tiene que ver con los polos tecnológicos y de biotecnología, que se están ubicando a través de financiamiento externo y otros convenios; creo que a fin de año o a principio del próximo, tendríamos novedades.

Insisto en algo, si algo creo que nos permitirá a nosotros consolidar y expandir la producción en la provincia es insistir en este nexo ineludible entre la producción y la innovación. Es fundamental el papel del Estado en acercarlos sobre todo cuando de un lado está la pequeña y mediana empresa, que tiene poco acceso natural a la innovación.

Esta es una función del Estado como creador de una competitividad sistémica pero la ciencia y tecnología debe ser adaptada a los procesos productivos de la provincia. Hay que generar en las universidades una vocación por entenderlo.

Pero también el Estado debe ver con otro aspecto de la competitividad sistémica: la generación de economías externas a través del mejoramiento de los servicios ( gas, electricidad, agua), de los accesos viales y de puntos de transferencias. Y aquí aparece el puerto que es un punto ineludible en una provincia como Santa Fe.