Apuran los tiempos legislativos

Un fondo como salida al conflicto salarial de los agentes del Estado

Mario Cáffaro

mcaffaro@ellitoral

Mientras el conflicto salarial entre el Estado santafesino y sus agentes ingresa en su segunda semana, a nivel legislativo avanzan conversaciones -por ahora informales- buscando abrir una puerta que permita salir de esta situación que en su primera semana alteró el inicio del ciclo lectivo y provocó serios trastornos especialmente en el sector sanitario.

“Hay un primer acuerdo: todos pensamos en un fondo que sirva a lo salarial”, reconoció José María Tessa, diputado oficialista, presidente de la Comisión de Asuntos Laborales y ex secretario general de Amsafe. Se refiere a los tres proyectos ya presentados para conformar un fondo para ayudar a la política salarial al que podría sumarse un cuarto firmado por diputados obeidistas y reutemanistas, tal cual lo adelantado ayer por El Litoral.

“Casi todos hemos presentado opinión mediante proyectos”, añade Tessa quien convocó formalmente para este miércoles, a las 17, a la Comisión de Asuntos Laborales para buscar puntos en común sobre las tres iniciativas que ya tienen estado parlamentario. “Si hay otro proyecto lo sumaremos”, añadió.

El término “empate” ocupa el vocabulario de muchos diputados ante la consulta sobre cómo salir del laberinto en que están el Ejecutivo y los gremios. Refieren a la necesidad de encontrar un punto de equilibrio que permita una mejora salarial que destrabe el conflicto y al gobierno tener los fondos necesarios para cumplir con esa pauta. No son pocos los diputados -tanto opositores como oficialistas- que piden moderación en el lenguaje a funcionarios del Ejecutivo. Es que toda salida debe tener el acompañamiento del Senado.

“Si no tenemos consenso en Diputados, no podemos pretender respaldo del Senado”, admite Tessa quien reconoce que se debe buscar un proyecto que contenga a la mayoría de los 50 diputados. En tanto, los jefes de las diferentes bancadas justicialistas mantienen informados a los senadores partidarios sobre las negociaciones. Sin apoyo de ellos no es posible ley alguna de acuerdo con la actual composición de la Legislatura.

Los pasos de la semana

Los tres proyectos girados a comisiones de Diputados propician la creación de un fondo para política salarial más allá de la denominación que cada uno hace y si bien hay denominadores comunes, también hay diferencias en donde sacar los recursos para alimentarlo. Falta determinar la jugada obeidista donde la decisión pasaría por no tocar el tema tributario. Al contrario, la inclinación sería “rascar” en el presupuesto actual o autorizar algunos nuevos endeudamientos que le faciliten al Ejecutivo destrabar el tema y pensar en una reforma tributaria más integral para el 2011.

El proyecto firmado por diputados del Frente Progresista incluye un plan de facilidades de pago, propuesta que incluyó el justicialismo en el Senado y que fuera vetado por el Ejecutivo. “No es intención pasarnos facturas unos a otros, más bien queremos la salida”, dijo uno de los diputados justicialistas que está en la negociación.

“Todos estamos de acuerdo en que hay que resolver el tema”, repiten oficialistas y opositores. Después se escuchan las bondades que cada uno dice tener en su proyecto.

La primera movida fue de diputados de diversos bloques que tienen en común su apoyo al gobierno nacional. Con las firmas de Ricardo Peirone (Frente para la Victoria), Marcelo Brignoni (Encuentro) y Oscar Urruty (PPS) fue presentado hace diez días. El miércoles, dos diputados justicialistas de extracción gremial (Alberto Cejas y Silvia De Césaris) hicieron el segundo aporte y horas después se conoció la propuesta del oficialismo firmado por los integrantes de la Comisión de Laborales. A Tessa se le sumaron las firmas de Antonio Riestra (SI), los radicales Darío Boscarol y Alicia Perna y los socialistas Nidia Goncebat y María Cristina Fregoni. Entre lunes y martes estaría otra que engloba al resto del justicialismo, incluido los senadores. El Poder Ejecutivo está informado y sus principales espadas legislativas admitieron que si existe consenso habilitará el tratamiento de los proyectos en extraordinarias. “Sin alguna señal positiva será imposible sentarse a la mesa de paritarias a pedir -al menos- una tregua a los gremios”, se dijo.

La semana empieza con paros de 72 horas de Amsafe, Sadop, UPCN y ATE, y 48 de Festram. Los legisladores aceleran negociaciones y esperan tener más puntos de coincidencia que de divergencia el miércoles en la reunión de Asuntos Laborales. La Cámara de Diputados será convocada para el jueves, pero la sesión está supeditada a que haya un acuerdo para el fondo. Si esto ocurre, empezará a abrirse la puerta para la salida del mayor conflicto con los agentes del Estado en lo que va de la gestión de Binner.

Proyectos en danza

El proyecto del oficialismo para crear el “fondo de recomposición salarial” prevé, entre otras cosas, gravar con Ingresos Brutos a la industria y a la construcción, en forma escalonada de acuerdo con los montos de facturación. “Se trata de concluir con algunos privilegios con que, hasta la fecha, gozan actividades que, por su volumen de facturación, no resisten ningún análisis y equiparar su situación fiscal al que rige en las provincias vecinas”, dice el proyecto en sus fundamentos.

Las otras medidas son cambios en la detracción del Derecho de Registro e Inspección (DREI) que pueden realizar los contribuyentes, facultar a utilizar hasta el ciento por ciento el Fondo Único de Cuentas Oficiales (Fuco), establece una plan de regularización tributaria, y prevé ampliar la participación de municipios y comunas en el fondo soja una vez que se superen los 557 millones de pesos. Allí, sería apenas el 40 % para el gobierno provincial y el resto para el interior.

En tanto, los diputados Cejas y De Césaris propician la creación de un fondo donde se autoriza el uso total del Fuco, cambios en el Drei y grava con Ingresos Brutos una serie de actividades, entre ellas la agricultura a partir de los 2 millones de pesos de facturación, la construcción y sube alícuotas para actividades financieras nocturnas.

Ricardo Peirone (FPV) parte de reasignar el 40 % del monto total de partidas ya incluidas en el presupuesto 2010, cuyo destino no está debidamente especificado, destinando el 20 % del fondo soja que se le restaría al gobierno provincial, gravando al sector agropecuario con el 0,5 % cuando facturen entre uno y dos millones y con el 1 % a las empresas agropecuarias cuya facturación sea superior a los dos millones de pesos anuales.

Finalmente, propone que continúen exentas con Ingresos Brutos las industrias y empresas de la construcción con ingresos anuales de hasta 30 millones, incluido el IVA. Por encima de esta cifra, se plantea en el proyecto un gravamen del 1 % para los sectores.