El nuevo cuadro en el Congreso
Impuesto al cheque, primer
desafío de la oposición
De la redacción de El Litoral
El Senado abordará este miércoles el debate de la modificación del impuesto al cheque, un proyecto de la oposición destinado cambiar la coparticipación del gravamen, que hoy distribuye el 30 por ciento del total entre la Nación y las provincias, y si se aprueba la norma, pasará a dividirse la totalidad. Constituye uno de los proyectos centrales de la estrategia que llevó a la oposición a reunirse en un solo conglomerado de bloques que obtuvo 37 senadores para imponer el cambio de integración en las comisiones, con mayoría propia en todos los comités de estudios y las presidencias en 14 de las 25.
La iniciativa fue aprobada por 8 representantes de la oposición en tres comisiones -Presupuesto y Hacienda, Economía Nacional y Coparticipación Federal- que se reunieron el mismo miércoles de la sesión del Senado y suscribieron un dictamen mayoritario, que habilita que el tema sea pueda ser abordado en el recinto.
El proyecto representa un hito de la unificación transitoria de las bancadas opositoras con el que buscan además atraer el apoyo de legisladores del oficialismo, fracturando el bloque oficial, por las necesidades de financiamientos que tienen las provincias. La propuesta de los opositores consiste en un solo artículo que elimina una modificación realizada en 2002, para desviar fondos hacia el gobierno nacional, en plena crisis económica. El impuesto al cheque fue creado en marzo de 2001 (Ley 25.413) para integrar un fondo de emergencia pública administrado por la Nación y fue justificado como un impuesto de emergencia, que serviría como pago a cuenta de otros impuestos, como IVA y Ganancias y porque ataca la evasión, al ser de recaudación automática. En febrero de 2002, el acuerdo entre la Nación y las provincias alteró la distribución y pasó a coparticipar sólo el 30 de la masa total, al crear una asignación especifica a la emergencia pública. El reclamo de los legisladores apunta a establecer un nuevo equilibrio de distribución, ya que en la actualidad las provincias sólo perciben el 14,98 de la recaudación del impuesto, con lo que dejan de percibir entre 8.000 y 10.000 millones de pesos en conjunto durante un año.
Aire para las provincias
En cuadro comparativo elaborado por los autores del proyecto, que unificó seis iniciativas existentes en el Senado, da cuenta del cambio financiero que experimentarían los ingresos de las provincias en caso de aprobarse primero en el Senado, después en Diputados, y si el Poder Ejecutivo finalmente lo sanciona. La estimación del resultado final de los fondos puede realizarse de dos maneras, según el texto que se apruebe. Si los legisladores aceptan que a las provincias se le descuenten el 15 por ciento que se recauda para la Anses, o si se elimina este retiro inicial para el organismo nacional. Buenos Aires, que tiene ingresos actuales por 748 millones, pasaría a recibir 2.494(ó 2.934); Catamarca, de 94 millones, llegaría a 313 (ó 368); Córdoba: de 303 a 1.008 (ó 1.186); Corrientes: de 127, a 422 (ó 497); Chaco: de 170, a 567 (ó 667); Chubut: de 54, a 180 (ó 211); A su vez, Entre Ríos, que incorpora 166 millones, llegaría a 555 (ó 652); Formosa: de 124, a 413 (ó 486); Jujuy: de 97, a 323 (a 380); La Pampa: de 64, a 213 (ó 251); La Rioja: de 71, a 235 (ó 277); Mendoza: de 142, a 474 (ó 557); Misiones: de 113, a 375 (ó 441); Neuquén: de 59, a 197 (ó 232); Río Negro: de 86, a 287 (ó 337); Salta, de 131, a 435 (ó 512); San Juan: de 115 a 384 (ó 452); San Luis: de 78, a 259 (ó 305); Santa Cruz: de 54, a 180 (ó 211). Finalmente, Santa Fe, que hoy suma de 305 millones, pasaría a 1.015 (ó 1.194); Santiago del Estero, de 141, a 469 (ó 552); Tucumán: de 162, a 540 (ó 636) y Tierra del Fuego, de 43 millones, a 142 (ó 168) millones. De este modo, el conjunto de las provincias pasarían de recibir 3.444 millones, a percibir 11.480 millones, si aportan al Anses, o 13.506 millones, si se elimina este descuento.
