Otorgan incentivos para el uso de fuentes renovables de energía
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La norma fomenta las inversiones, otorga beneficios fiscales y tiene un régimen de sanciones. En la provincia no fue aún reglamentada una ley que apunte en el mismo sentido. Hay expectativa entre investigadores.
Mario Cáffaro / Teresa Pandolfo
El gobierno nacional promulgó la ley que establece un "régimen de fomento nacional para el uso de fuentes renovables de energía destinado a la producción de energía eléctrica", que comprende inversiones, beneficios y sanciones, además de la creación de un fondo fiduciario específico. La decisión
fue bien recibida en investigadores santafesinos que vienen trabajando desde hace años en el desarrollo de energías renovables o limpias y que esperan que haya mayor interés oficial en propiciar estos emprendimientos. En la provincia, en noviembre se dictó, por iniciativa de legisladores, la Ley 12.692 con el mismo objetivo, pero aún no fue reglamentada y desde el Poder Ejecutivo no se anunciaron acciones para implementarla.>
La Ley nacional 26.190, publicada en el Boletín Oficial, declara de "interés nacional" la generación de energía eléctrica a partir del uso de fuentes de energía renovables con destino a la prestación de servicio público, y también las investigaciones para el desarrollo tecnológico y la fabricación de equipos. "La ley nacional va a incentivar la discusión, la investigación y el uso de estas energías", afirmó el ingeniero René Galiano, quien trabajó durante años en el desarrollo de equipos de energía eólica y de energía solar. >
El objetivo procurado por la norma es "lograr una contribución de las fuentes de energía renovables hasta alcanzar el 8 por ciento del consumo de energía eléctrica nacional en el plazo de 10 años". Algunos investigadores consideran modesto el objetivo teniendo en cuenta que Brasil aspira a llegar al 12 % en menos tiempo. >
Ventajas tributarias
La ley crea un régimen de inversiones por diez años para la realización de obras nuevas (civiles, electromecánicas, y de montaje) destinadas a la producción de energía eléctrica a partir de fuentes renovables. También promueve la fabricación y/o importación de componentes para su integración a equipos fabricados localmente y la explotación comercial.
Dentro de los próximos 90 días el Poder Ejecutivo nacional deberá reglamentar la norma, y poner en marcha el programa de desarrollo de energías renovables dentro de los 60 días siguientes. La ley también crea el Fondo Fiduciario de Energías Renovables que será nutrido por un gravamen específico en la Ley 24.065, que establece el marco regulatorio de la electricidad, que la Secretaría de Energía incrementará por hasta 0,3 pesos por megavatio (mw) hora, y que será administrado por el Consejo Federal de Energía Eléctrica. >
Con los recursos de dicho fondo será remunerada la energía generada por la vía de fuentes alternativas, de acuerdo con su origen. Serán beneficiarios del régimen promocional los titulares de inversiones y concesionarios de obras nuevas de producción de energía eléctrica generada a partir de fuentes renovables no fósiles, como son la eólica, solar, geotérmica, mareomotriz, hidráulica, biomasa, gases de vertedero, gases de plantas de depuración y biogás. La energía producida deberá estar destinada al Mercado Eléctrico Mayorista o la prestación de servicios públicos. >
Se determina que los bienes afectados no integrarán la base de imposición del Impuesto a la Ganancia Mínima Presunta hasta el tercer ejercicio cerrado; y para el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y el Impuesto a las Ganancias, será de aplicación el tratamiento de la Ley 25.924. >
Un artículo otorga especial prioridad a todos aquellos emprendimientos que favorezcan la creación de empleo y a los que se integren en su totalidad con bienes de capital de origen nacional.>
La norma, al igual que la provincial era esperada por científicos e investigadores de la UNL, la Tecnológica local (ver aparte) y desde distintos institutos del Ceride, ahora esperan que se aplique y que el Estado o bien empresarios apuesten a tipos de energía posibles y mucho menos contaminantes.>
Algunos tipos
La energía puede clasificarse según la forma en que es obtenida, en energía renovable o alternativa, y energía no renovable o convencional. Esta última proviene de fuentes que se agotan, como ser uranio, gas de yacimientos, carbón y petróleo.
Las energías renovables son aquellas que no se agotan, como ser la energía del sol; la eólica; la producida por la atracción gravitatoria de la luna (energía mareomotriz); de la tierra (geotérmica),
Se denomina energía eólica a la obtenida de las corrientes de aire terrestre. La Argentina cuenta en la Patagonia con un verdadero paraíso de vientos. También se presentan favorables escenarios para el aprovechamiento eólico en la costa pampeana, la cordillera central y norte y otras locaciones. Galiano recuerda que años atrás la Cooperativa de Rufino instaló dos equipos en zonas rurales que anduvieron muy bien durante bastante tiempo y que hoy fueron derivados a escuelas técnicas.
Se denomina energía solar a los sistemas que aprovechan la radiación solar incidente sobre la tierra para calefaccionar y/o generar energía eléctrica. Los sistemas más utilizados de aprovechamiento de energía solar se diferencian en térmicos y fotovoltaicos. En la provincia de Santa Fe, la EPE colocó el sistema en más de 150 escuelas, muchos de los cuales siguen funcionando pese a que se pasó su mantenimiento al Ministerio de Educación.
La hidráulica es la obtenida por la potencial gravitatoria del agua y días atrás el gobernador Obeid recibió una propuesta de una cooperativa de Armstrong para utilizar las cascadas del río Carcarañá.
Se denomina biogás al gas que se genera por la descomposición de la materia orgánica.
Biogás
El equipo de energías no convencionales de la Facultad de Ingeniería Química de la UNL tiene en marcha cuatro biogestores en otras tantas localidades para producir biogás a partir de residuos orgánicos. En tres de esos proyectos tuvo el apoyo de Rotary Internacional, gestiones realizadas a través del Rotary Santa Fe Los Constituyentes, mientras que en Humberto Primo es con un subsidio de la Secretaría de Medio Ambiente de la Nación gestionado por la comuna. Los otros tres casos, con distintos grados de desarrollo, están en Emilia, Gobernador Crespo y La Criolla.
El ingeniero Eduardo Gropelli admite que el problema que tienen para desarrollar estos emprendimientos es de financiamiento y espera que la ley pueda destrabar esta situación. "Basura orgánica va a existir mientras haya humanidad" señala y explica que las plantas son amortizables en un horizonte máximo de ocho años.
Barcelona en España, Verona en Italia son algunos de los ejemplos donde se tratan los residuos produciendo biogás que reemplaza al propano butano.
El biogestor de Emilia funciona desde el 2002 para tratar los residuos de los mil vecinos de esa localidad cercana a esta capital. En Humberto Primo la energía obtenida será destinada a la escuela de esa localidad y en meses más arrancarán las plantas de Gobernador Crespo y La Criolla.
En Santa Fe
El 14 de diciembre, el Poder Ejecutivo promulgó la ley 12.692 que dispone el régimen promocional provincial para la investigación, desarrollo, generación, producción y uso de productos relacionados con las energías renovables no convencionales. El Poder Ejecutivo deberá establecer, al momento de la reglamentación, la autoridad de aplicación.
La norma apunta a las energías renovables previstas en la ley 12.503, biogás y biocombustibles.
Visión desde la Tecnológica
"En el mundo, hay 78 países con políticas de Estado que promueven el desarrollo de energías renovables. Es decir, la decisión de producirlas trasciende la renovación de gobiernos. Es importante que la Argentina comience a incursionar en este tipo de energías, que en las que otras naciones han logrado significativos grados de avances y de utilización". La opinión pertenece al Ing. Julio Doyharzábal que se desempeña como coordinador de estos temas en la Secretaría de Ciencia y Técnica de la Universidad Tecnológica Nacional, además de ser profesor en la Facultad Regional Santa Fe.
Doyharzábal explica que la Tecnológica tiene varios proyectos en materia de energías renovables y, entonces, resulta importante la articulación de las iniciativas que se llevan adelante en las 29 facultades del país. Una de éstas es la Red Solarimétrica que persigue el propósito de potenciar los desarrollos de energía solar en aquellas regiones del país que cuentan más claramente con este recurso; el NOA, por ejemplo. En tanto, la energía eólica posee potencial en la Patagonia.
Cabe señalar respecto del recurso eólico que por iniciativa del Ministerio de Infraestructura y Planificación Federal de la Nación se confeccionó un mapa eólico del país con el apoyo del Cree - Centro Regional de Energías Eólicas de Chubut. El Ministerio generó con las provincias cartas de compromiso para que cada una hiciera su propio estudio y los datos se fueran volcando en el mapa nacional. "Fue un relevamiento y captura de información", precisa Doyharzábal.
Sin embargo, el investigador es contundente cuando afirma que "con el viento y el sol no vamos a solucionar la crisis energética nacional. La Argentina debe apostar a las energías renovables con una mirada a mediano y largo plazo. En el futuro es una alternativa potable y que contribuye a una solución global pero no como algunos `extremistas verdes' lo ven, es decir como una salida para hoy. A corto plazo lo que se necesita es instalar ya potencia en lo que es generación, quemando combustibles fósiles en plantas de ciclo combinado", en tanto consideró como otra fuente importante a la energía nuclear sindicándola como "una energía de base". "Además, se debe instalar en los usuarios o en la demanda la necesidad de llevar adelante una política de eficiencia energética", agregó.
Tras señalar que la Argentina cuenta con capacidad profesional para estos emprendimientos, indicó que era posición de la Universidad Tecnológica Nacional, la de generar grupos interdisciplinarios y trabajar en conjunto con el Invap -empresa de capitales estatales radicada en Bariloche-, al que consideró un modelo a imitar. Invap ha desarrollado un producto, una máquina de 1,5 MW con tecnología del mismo nivel a cualquiera importada para las condiciones de los vientos patagónicos.
