Habemus Presupuesto 2017, pero ahora a la medida de la oposición

Luciano Andreychuk

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Una niña de vestido color rosa, con el pelo recogido con un moño rojo miraba a su madre. Su madre era una concejala de la oposición, y, como ocurre pocas veces, la llevó para que la acompañe en el recinto. La niña torcía y acomodaba el micrófono de la banca de su mamá, y luego correteaba entre las otras bancas. Esa niña de ojos color café era la única personita en el Concejo que no sabía lo que estaba ocurriendo, abstraída de la locura de la sesión, la transpiración en las camisas, los gestos fastidiosos, otros ganadores.

Ocurría que el Concejo, con unas dos horas de demora y reuniones urgentes hasta último momento, estaba por tratar las ordenanzas clave que sostendrán todo el sistema financiero del Municipio para el año próximo: Presupuesto 2017, la Ordenanza Tributaria y la Fiscal Municipal. Y ahora, como el arco opositor tiene mayoría y la presidencia, marcó su “dominio político” frente al interbloque oficialista.

En el tratamiento del Presupuesto hubo consenso y despacho conjunto entre ambos bandos: se aprobó, pero con muchas modificaciones respecto del mensaje original enviado por el Ejecutivo. El monto definitivo de gastos para el ejercicio presupuestario próximo quedó en $ 5.069 millones. En el mensaje original, era de $ 5.467 millones.

¿Por qué? Porque se quitó el pedido de endeudamiento de $ 300 millones solicitado por el municipio para hacer obras mediante el sistema de contribución por mejoras. Segundo, se eliminaron los fondos de Obras Menores que no están llegando a la capital ni a Rosario -y no tienen marco jurídico-. Eran unos $ 72 millones.

Los gastos corrientes quedaron en $ 2.688 millones —representan poco más del 53% del total del Presupuesto— y los de capital en .977 millones: el 29%. De las obras incluidas en el plan de trabajos públicos que proyecta el municipio corresponden casi 0 millones a obras de construcción, $ 800 millones a obras de mejora, mantenimiento y expansión de la red vial, casi $ 500 millones a saneamiento y drenaje urbano.

El 63% de la inversión en obra pública se financia con fondos nacionales y un 33% con recursos municipales: la inversión de Nación prometida a la ciudad para 2017 es de unos $ 1.500 millones, nada menos. El cálculo de recursos corrientes y de capital quedó en $ 4.826.102.955.

Se le permitió al Ejecutivo incorporar mayores recursos que se produjeran por sobre lo presupuestado, pero deberá informarlos al Concejo. Y cuando los recursos que sean de libre disponibilidad o que no tengan asignaciones específicas que superen el 5% del próximo Presupuesto, deberán se tratados por el Concejo. Lo mismo para las modificaciones en la distribución del gasto en el Presupuesto.

El municipio deberá publicar en su página web la ejecución presupuestaria mensual de los recursos, e incluir readecuaciones para colocar bebederos en parques, y habilitar salas de velatorios sociales en el cementerio.

Además del Presupuesto 2017 se aprobaron fuertes modificaciones a las Ordenanzas Tributaria y Fiscal. Aquí la votación fue reñida y dividida: en ambos casos el oficialismo votó en contra (presentó su propio despacho de minoría), pero se aprobó el despacho de mayoría del arco opositor

“Presupuesto real”

La niña de vestido color rosa seguía en esa dulce abstracción. Mientras tanto, a su alrededor, la tensión asfixiante. “Entendemos que (el Presupuesto) es una herramienta central para el Ejecutivo, pero debe ser lo más real posible. No ponemos palos en la rueda, somos una mayoría opositora y responsable. Sólo queremos que se cumpla con los objetivos planteados”, dijo la edila Marianela Blangini (PJ - Santa Fe es una Sola).

“Hubo muchas reuniones con funcionarios de Hacienda del Ejecutivo, hicimos propuestas para enriquecer el Presupuesto. Estamos conformes pero tenemos dudas”. Y puso ejemplos. “Los recursos estimados para el año próximo en gastos corrientes son un 42% superiores a lo que se estimó en el actual Presupuesto 2016, sin incluir la pauta salarial y se prevé una inflación de apenas del 17%”.

“Inversión récord”

“El Presupuesto visualiza el plan de gobierno para el año próximo. Sabemos que la administración financiera se apoya en un sistema eficiente de recaudación y asignación de recursos para cumplir con los objetivos propuestos. En los últimos años ha tenido una mejora exponencial, debido a la modernización en la organización del Estado local”, ponderó desde el oficialismo Adriana Molina (FPCyS-UCR).

“Se trata de una inversión récord. Las obras en los barrios, mantenimientos y desagües son los ejes prioritarios, con apoyo fundamentalmente de Nación, y también con esfuerzos propios. Prevemos pavimentar unas 300 cuadras, construir más de 160 viviendas y seguir con los trabajos de desagües. Ponemos más esfuerzo en los que menos tienen”, fue su opinión. “Queda aprobado en general y en particular en Presupuesto 2017”, dijo el presidente Sebastián Pignata. Fueron 33 artículos y anexos. Final del juego, aunque la sesión siguió y terminó tarde, entre gallos y (cerca de) medianoche. La niña seguía entre las bancas como si nada ocurriera alrededor: la infancia puede volverse mágica a veces.

Tributaria y Fiscal

En la nueva ordenanza tributaria se modificó la alícuota de la TGI, que baja del 8% actual al 6% como tope para los aumentos trimestrales. Volvió a ser atribución del Concejo Municipal el avalúo de esa tasa.

Respecto del Drei, se incorpora al régimen de promoción de comercios cuya casa matriz tiene sede local, a los establecimientos de comercialización mayoristas de productos comestibles o bebidas, artículos de bazar, artículos del hogar o indumentaria. Se reduce el valor de Drei del 15% al 9%.

Se eliminan todas las formas tributarias sobre cabarets, wisquerías, y demás similares. Estas figuras ya habían sido derogadas en una ordenanza consensuada entre oficialismo y oposición, con el objeto de combatir la trata de personas.

Respecto de la Ordenanza Fiscal Municipal, se eliminó el Derecho de Mantenimiento de la Red Vial Municipal, una contraprestación especial que debían abonar los usuarios del sistema vial municipal cuando adquirían o transferían un automóvil o un motovehículo. Es decir, se elimina la llamada tasa vial.

Y se suprimió la contribución especial sobre los consumos de gas natural, un tributo especial que se destinaba a un fondo para la ejecución de obras de ampliación o renovación de redes de gas, entre otros cambios.