La Cuenta de Inversión en Legislatura

Antes del receso invernal, el Poder Ejecutivo cumplió la disposición legal y remitió a las cámaras legislativas -ingresó por Senado- la Cuenta de Inversión 2018. Entre las atribuciones constitucionales del Poder Legislativo, el art 54, inciso 9 señala que le corresponde “aprobar o desechar anualmente la Cuenta de Inversión”. Sin embargo, desde 1983, dicha cuenta no fue tratada y su aprobación termina siendo tácita como establece la ley de Administración.

En el juego institucional, el Poder Ejecutivo remite el 30 de septiembre el proyecto de ley de Presupuesto General de Gastos y Recursos que es aprobado por Legislatura y la ejecución queda plasmada en la Cuenta de Inversión.

El ministro de Economía, Gonzalo Saglione, remitió el informe al gobernador Miguel Lifschitz quien luego envió el mensaje a las cámaras.

La Cuenta de Inversión 2018 expresa una ejecución del presupuesto equilibrado, describe el impacto de la masa salarial en el gasto anual, resalta el crecimiento de la inversión en obra pública con bajo nivel de endeudamiento. En materia de inversión, sobresale los más de mil millones de pesos destinados a la repavimentación de la ahora estatizada autopista Rosario - Santa Fe.

Explica el financiamiento a las instituciones de la Seguridad Social que presentan resultado económico y financiero desfavorable. De la primera lectura realizada por técnicos y asesores de las comisiones de Presupuesto y Hacienda de ambas cámaras hicieron notar que hubiese correspondido incorporar la nota donde se indiquen los recursos ingresados como consecuencia del fallo de la Corte Suprema de Justicia de la Nación que declaró inconstitucional la detracción del 15% de la coparticipación que realizaba el Estado Nacional y que cesó en diciembre de 2016.

Algunos números del informe:

* Ingresos Corrientes de la Administración provincial ($ 211.668.090.771,47) crecieron 33,8% respecto del período anterior, concentrándose 75,3% en la Administración Central. Gastos Corrientes aumentaron 26,6% y el resultado económico fue de $ 23.434.831.810,50 (148% mayor al obtenido en 2017).

* El crecimiento de la coparticipación federal fue 55,9% debido a la incorporación en el régimen del Fondo de Obras en Infraestructura Básica Social y del Excedente Conurbano, modificación definida en el Consenso Fiscal.

* Los Ingresos no Tributarios crecieron por debajo del promedio de los Ingresos Corrientes, al igual que las contribuciones a la Seguridad Social.

* Otros Ingresos Corrientes registró suba del 64,1%, impulsada por las transferencias efectuadas por Anses para financiar el déficit de la Caja de Jubilaciones y Pensiones.

* Recursos de Capital con variación relativa del 42,2%. Destacan las transferencias de Nación por Consenso Fiscal que fueron de $ 1.290.301.139,54.

* Gastos de la Administración Provincial fueron de $ 188.233.258.960,97 en concepto de Erogaciones Corrientes, o sea 116,2% del Presupuesto original, significando la Administración Central el 68,9%. El principal gasto es el destinado a la retribución salarial del personal: 42,4% sobre el total. Dentro de salarios, 44,5% se lleva Educación y Cultura; Seguridad 16,3%; Salud 15,0%, Administración de Justicia 8,9% y el resto de las finalidades y funciones 15,3%.

* Como prestaciones de la Seguridad Social se devengaron $ 35.578.570.454,64 de los cuales el 95,2% lo fueron en las instituciones de Seguridad Social. La Caja de Jubilaciones y Pensiones devengó a favor de los pasivos la suma de $ 33.888.590.554,46.

* El segundo componente de Gastos Corrientes fueron las transferencias corrientes por $ 37.261.831.085,29. El 49,6% fue para municipios y comunas; seguido por transferencias a instituciones de enseñanza (23,9%).

* El superávit económico de la administración provincial fue de $ 23.434.831.810,50. En cambio, en Seguridad Social el déficit fue de $ 7.682.146.103,44 cuyo 95,5% fue generado por la Caja de Jubilaciones y Pensiones.

* La Cuenta de Capital reflejó una inversión de $ 21.262.515.864,30. La ejecución de Gastos de Capital tuvo devengado de $ 25.607.988.984,17, destinándose a las Inversión Real Directa $ 20.303.446.875,57, a Transferencias de Capital $ 4.397.369.590,72 y a la Inversión Financiera $ 907.172.517,88.

* La Inversión Real Directa, con una ejecución que superó el récord de inversión logrado durante 2017, representa el 79,3% del Gasto de Capital, y se compone en un 84,2% por la inversión en Construcciones financiadas por Rentas Generales ( 42,7%), Fondos de la Ley Nro. 13.543 Financiamiento Proyectos de Inversión Pública (18,9%), recursos propios de organismos descentralizados ( 6,9%), recursos originados por Ley Nro. 13.748 (6,2%) y 25, 3 % por fuentes de financiamiento en un 25,3%.

Cuentas sólidas

En otra parte del informe se señala que el superávit presupuestario obtenido por la Administración Provincial “no constituye en si un objetivo, pero contribuye en gran medida a la consecución de la meta fundamental como lo es la de garantizar la sustentabilidad financiera de las políticas públicas”. Resalta que “la sustentabilidad se cimienta también en el bajo nivel de endeudamiento que le otorga una amplia capacidad para la toma de préstamos para obra pública en condiciones más ventajosas que otras provincias y que el propio Gobierno nacional. Subraya que la capacidad de endeudamiento se sustenta también “en una sana
administración de los recursos públicos que fue certificada y actualmente sigue siendo monitoreada por organismos consultores y de crédito internacionales”. Por último aclara que los fondos obtenidos fueron aplicados al destino solicitado y la devolución fue en los tiempos estipulados.

Previsional

El informe destaca el importante esfuerzo financiero del Tesoro para sostener el déficit previsional. Destaca que el 69,7% del total de ese déficit fue reconocido y sufragado por el gobierno nacional que transfirió $ 5.137.318.181 en cumplimiento del llamado “Convenio Bilateral de Financiamiento”.

El peso de la obra pública

El informe a las cámaras destaca que en 2018 siguió fuerte la inversión en obra pública llegando al 2,3% del Producto Bruto Geográfico “muy superior al 1,3% que en promedio se observa para los últimos veinte años”.

Destaca allí las inversiones en obras viales e informa que en la repavimentación y modernización de la autopista Rosario - Santa Fe, fueron ejecutado más de $ 1.000.000.000. Detalla que las inversiones realizadas en el Acueducto Reconquista fueron $ 1.487.986.672,05 para llegar con agua a 24 localidades del norte

santafesino. En Salud acentúa la puesta en funcionamiento del Cemafe y los avances en el Iturraspe y en Reconquista que se terminaron este año. En materia Judicial pone el foco en los avances en el palacio de Justicia Penal que se construye en esta capital al lado del edificio de Tribunales.