Edición impresa del 31/10/2005 | : : El Litoral - Noticias - Santa Fe - Argentina

#HOY:

Ana Lorenzo pregona la derogación de la norma

"La Ley Federal creó un sistema anárquico, caótico y anómico"
La especialista en políticas educativas asegura que "con mayor presión social" se podría obligar al gobierno a rever la transformación educativa de los '90. Sostiene que hay que recuperar la especificidad de la escuela primaria y secundaria.

Crítica. Franca. Provocadora. Ana Lorenzo pregona la derogación de la Ley Federal de Educación por ser "mediocre" y propone crear un nuevo sistema educativo nacional-latinoamericano, "pensado para nuestros chicos y no importado de otras realidades".

Lorenzo es profesora en Ciencias de la Educación, especialista en políticas educativas, docente universitaria e investigadora. Estuvo en Santa Fe durante un congreso organizado por el gremio Amsafe.

Durante su disertación dijo no concebir que si se abolieron las leyes de impunidad en el país ("lo cual parecía imposible") no se pueda hacer lo mismo con la Ley Federal de Educación (LFE) y la Ley de Educación Superior. "No se trata de un tema de imposibilidad política. ï¿½Cuál es la dificultad?, ï¿½La complacencia con esas leyes?, ï¿½El acuerdo ideológico con las mismas? No hay otra explicación", disparó.

La especialista hizo un racconto del reguero de impactos negativos que, a su entender, dejó la reforma educativa de los '90 y mencionó que la propia LFE tuvo promesas incumplidas. "No logró siquiera lo que se había propuesto: universalizar el jardín de infantes, hacer cumplir la obligatoriedad de la EGB, resolver el fracaso en el sector de lo que era la vieja secundaria, duplicar el PBI por estudiante".

- ï¿½Qué es lo más criticable de la Ley Federal a más de diez años de su aplicación?- Nos legó, por ejemplo, algunas palabras, axiomas y principios del neoliberalismo que siguen circulando: oferta educativa, demanda, usuario de la educación, estandarización de conocimiento, monitoreo y gestión de la educación, auditoría pedagógica, producto, competitividad, eficacia, eficiencia, calidad y equidad. Estas palabras no son neutras, construyen categorías de pensamiento y esconden ideas peligrosas, entre ellas, que la educación es un servicio susceptible de ser comprado en el mercado. La Ley Federal también fragmentó el sistema educativo nacional: Capital Federal, Río Negro y Neuquén mantienen la vieja primaria y secundaria, otras provincias tienen la EGB de 9 años y otras de 6 años, etc. Creó un sistema educativo anárquico, desigual, totalmente caótico y anómico. No sabemos si hay una currícula porque los CBC (Contenidos Básicos Comunes) están escritos en lenguaje críptico. Desapareció la didáctica que ya no interesa. A todo esto se suma que la escuela va perdiendo su función educadora para hacer asistencialismo, y los problemas nuevos que se agregan, entre ellos, la dificultad de los chicos de acceder al pensamiento hipotético-deductivo. - Uno de los objetivos al extender la educación básica y obligatoria era incorporar más chicos al sistema educativo ï¿½Se está cumpliendo?- Habría que revisar algunas cifras. En el año 1991 teníamos 850 mil analfabetos puros, el 4 por ciento de la población. En el censo de 2001 teníamos 770 mil analfabetos puros, el 2,6 por ciento de la población. Los porcentajes son engañosos porque, en cifras absolutas, vemos que en 10 años se ha reducido poco el analfabetismo ï¿½Dónde estuvo la transformación educativa? Además, sólo el 24 por ciento de la población tiene como máximo nivel alcanzado el secundario completo y apenas el 4 % egresó del nivel superior. - ï¿½Sigue la Ley Federal sin dar respuestas a la deserción escolar?- Hubo censos pero fueron cuestionados y no sabemos si esas cifras son realmente confiables. Lo que podemos ver es que hay un nuevo tipo de desertor, que en realidad es un excluido del sistema. Hasta hace 15 años el desertor tradicional era el chico que fracasaba en primer grado y los padres no lo mandaban más, o aquel que en el secundario tenía que ir a trabajar y dejaba los estudios. Ese desertor hoy no es el mismo: ahora va a la escuela dos o tres veces por semana, en general va a comer, no tiene útiles porque los pierde. Por supuesto que ningún maestro le va a decir que no venga más, ni lo va a borrar del registro, por lo tanto tampoco aparece en las cifras como desertor. Pero la realidad es que ese chico está en la escuela `estando' que no es lo mismo que estar en la escuela `aprendiendo'.

Pensar el cambio

- El gobierno nacional dice que la LFE por ahora no se toca, que es una decisión tomada. Parecería imposible derogarla en la actual gestión.

- Esa decisión política no es inamovible, porque si hay suficiente presión social, de los gremios, etc. es posible pensar en cambiar las leyes. No sólo dependen de las decisiones ministeriales o de un gobierno.

- ï¿½Se debería volver al sistema anterior?- Hay que plantearse seriamente, sobre todo, la necesidad que tenemos de recuperar la especificidad de la escuela primaria y secundaria. Este engendro que significó la EGB y que implica primarizar la escuela, postergar indefinidamente la infancia, agravar a las instituciones con mayores niveles de hacinamiento, con lo que implican los niveles de violencia, no puede continuar más. En todo el país la gente reclama que volvamos a reconstruir una escuela primaria y secundaria reformulada en sus fines, en su organización interna y curricular porque son espacios que contienen sectores etáreos diferenciados. Hoy tenemos escuelas de EGB donde coexisten chicos de 6 años con otros de 15 y 16, con lo cual estamos mezclando edades con motivaciones y estilos distintos que hace imposible resolver una convivencia armónica, imprescindible para cualquier aprendizaje. - Se ha hablado mucho de que la LFE es copiada del modelo español y que fue una prueba fallida en ese país.- Sabemos que algunas partes de la LFE fueron copiadas de la Ley General de Educación de España, de 1970, la de las postrimerías del franquismo. Veinte años después, la Logse (Ley de Ordenación General del Sistema Educativo Español) volvió al sistema tradicional de primaria y secundaria, con un pequeño detalle: la secundaria es obligatoria. En el análisis que los españoles hicieron para retomar la estructura anterior están señaladas algunas críticas que nosotros hacemos acá: decían que los indicadores de fracaso en el 3er ciclo de la EGB eran superiores a los fracasos de primero y segundo año del secundario anterior, mencionaban la desadaptación del tercer ciclo de la EGB al resto de la institución por las diferencias psicoevolutivas de los chicos. Es lo mismo que pasa hoy acá. Por lo tanto, no plantearse la necesidad de recuperar esa especificidad es negarse a resolver un problema que en algún momento habrá que subsanar. Es hora de que volvamos a reflexionar sobre la necesidad de la construcción de una pedagogía nacional-latinoamericana. - Es posible el cambio entonces...- Es posible, aunque hay que hacerlo en forma consensuada y paulatina. En España, después de que asumió el Psoe en el '83, tampoco se hizo un cambio abrupto, sino que durante 4 años se realizó un proceso de consultas y experiencias. Primero sancionó la Lode (Ley de Organización del Derecho a la Educación) en el '85 y luego en el '90 creó esta ley que se empezó a aplicar paulatinamente. Uno le puede hacer muchas críticas al Psoe pero en cuanto a política cultural y educativa ha sido excepcional. En 13 años terminó con el oscurantismo educativo que había padecido la península durante el franquismo y esto es reconocido por todo el mundo.

No al canje

-ï¿½Qué opina del canje de deuda por educación?

-Sería un reconocimiento de la legitimidad de la deuda, que está absolutamente cuestionada en el terreno judicial. El juez Ballesteros determinó que era ilegítima y fraudulenta. Por lo tanto, si se acepta el canje se estaría reconociendo la legitimidad del conjunto de la deuda. No me imagino que los organismos acreedores (FMI, Banco Mundial o BID) generosamente vayan a dar deuda sin poner condicionamientos políticos-pedagógicos, con lo cual estaremos garantizando la continuidad de las mismas políticas cuya aplicación implicó, paradójicamente, contraer más préstamos.

Mariela Goy

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