Edición impresa del 22/09/2006 | : : El Litoral - Noticias - Santa Fe - Argentina

#HOY:

El Concejo aprobó un despacho de la oposición

La historia del presupuesto tuvo su fin
Por un monto de 227 millones de pesos se aprobó ayer el presupuesto para el año 2006. El mensaje del Ejecutivo contemplaba una "ampliación de recursos" y la instrumentación de un premio al "buen contribuyente". La oposición incorporó algunas modificaciones.

Que sí, que no. Después de muchos amagues y tiras y aflojes, finalmente, en la tarde de ayer el Concejo Municipal aprobó por unanimidad el presupuesto para el 2006, a tres meses de terminar el año. La historia que parecía no tener fin concluyó. Desde diciembre del año pasado hasta el día de la primavera, las escenas que se sucedieron tuvieron algo de comedia, drama, y, sobre todo, suspenso.

Toma uno. Diciembre de 2005. Acatando la costumbre de todos los fines de año -y obligado por la legislación vigente-, el intendente Martín Balbarrey remitió al Deliberativo el instrumento legal de "órdenes, autorizaciones, límites, garantías, competencias y responsabilidades de toda la hacienda pública" (ordenanza 10.610) para su tratamiento. Pero éste no convencía a los concejales de la oposición, que se negaban a aprobarlo hasta tanto el Ejecutivo indicase, entre otras cosas, cómo iba a hacer para pagar el aumento acordado con el gremio Asoem y cuál era el presupuesto total para obras públicas, en qué lugares se iban a ejecutar, en cuánto tiempo, de dónde provenían los fondos, etcétera. Toma dos. En junio de 2006 los ediles nucleados en el Frente Progresista, Cívico y Social, con la arista Noelia Chiementín, seguían sin conocer la proyección de recursos propios y de la coparticipación para el año 2006, proyección de gastos en personal, el detalle de obras públicas planificadas y de las transferencias a otras instituciones públicas. Por eso convocaron al secretario de Hacienda de la Municipalidad, Fernando Giusti, que brindó detalles en la presidencia del Concejo. Toma tres. En la primera semana de setiembre, Balbarrey envió un nuevo mensaje con información complementaria que ampliaba la que había remitido nueve meses atrás. Entonces, dijeron los integrantes del arco opositor, "se produjo un gran avance". Mientras tanto, el Ejecutivo Municipal formalizaba sus ingresos, transferencias y pagos, con el presupuesto reconducido del 2005. Acción prevista en la legislación local que no logra hacer concordar los detalles de los "recursos calculados y su correspondiente aplicación" a lo previsto para este año. Toma cuatro. La oposición, finalmente, elaboró un despacho que introducía algunas modificaciones al mensaje del Ejecutivo. Como un revival de lo que ocurrió nueve meses atrás, minutos previos a la sesión, Julio Schneider y Carlos Pereira (UCR), Leonardo Simoniello y Jorge Henn (UCR Encuentro), Noelia Chiementín (ARI) y Marta Fassino (PS), improvisaron una conferencia de prensa en un salón de la planta baja del edificio contiguo a la Municipalidad.Pero, esta vez, en lugar de adjudicarse la resistencia al presupuesto, se subieron sobre el logro de su aprobación. "Por dos motivos", justificó Simoniello. "Primero, por la presión en requerir la información" y, segundo, "porque el año que viene, en caso de que Balbarrey vuelva a insistir con esta forma equívoca de mandar el presupuesto, el reconducido va a ser este, que es mucho más transparente". Toma cinco. Con todos los representantes de los ciudadanos santafesinos en sus gradas, pasadas las 5 de la tarde quedó sancionado el presupuesto que contiene cada una de las inversiones del dinero que entra en las arcas de la Municipalidad. Las manos de los 12 concejales levantadas para dar el sí a la norma propuesta por el arco contrario al partido gobernante fueron la imagen del triunfo de los persistentes reclamos de la oposición para conocer (más y mejor) qué se hace desde el Ejecutivo con la plata de los santafesinos.

De oficialistas y pejotistas

La presidenta del bloque oficial, Liana Moragues, expresó su "satisfacción" por el "consenso" logrado por todos los integrantes del cuerpo para la aprobación del proyecto.

Además, destacó las "ideas fuerza" que éste contiene y resaltó las "medidas para aumentar la recaudación de tributos con un plan de optimización y el control de los grandes y medianos contribuyentes", el "crecimiento de los recursos", gracias a "las innovaciones tecnológicas que adquirió el municipio", y el "aumento de un 100%" para el Safetur.

Por otro lado, los pejotistas "no oficialistas" de Santa Fe es el Centro se quejaron de que la información "sigue siendo pobrísima" y "no permite ser comprendida". Rafael López y Marcelo Ferreira, sin embargo, celebraron la incorporación del programa "Salud 24 horas en las partidas presupuestarias del corriente año", lo que "impone la obligación al intendente de destinar los fondos necesarios para que los dispensarios de la ciudad estén abiertos los 365 días del año y durante todo el día".

Las modificaciones

Los concejales de signo contrario al del partido gobernante en la ciudad elaboraron un despacho que impulsaba una serie de modificaciones al mensaje del Ejecutivo, para limitar sus posibilidades de gastar sin ser controlado.

Entonces, la norma que contiene los "recursos calculados y su correspondiente aplicación" para el año 2006 -ordenanza 10.610- tuvo cambios que Schneider consideró "sustanciales":

I. Chau "superpoderes". Así denominaron los ediles opositores a la pretensión de que el Ejecutivo pueda readecuar partidas libremente. Es que el artículo 16 del mensaje original del DEM lo facultaba a "disponer la incorporación a Recursos de Libre Disponibilidad de los recursos afectados a fondos o cuentas especiales" y, a su vez, establecer "reestructuraciones y modificaciones presupuestarias que considere necesarias" (art. 19). Esto fue excluido el presupuesto aprobado ayer. II. Sólo 2006. El artículo 30 del mensaje del Ejecutivo les daba una vigencia de dos años a algunos de los puntos considerados en la norma tratada ayer, cuestión que se limitó al "31 de diciembre de 2006". III. Obras. Aunque generalizado, se consiguió incorporar un listado de las obras que están en ejecución y las planificadas que, observó Schneider, "es mucho más detallado de lo que se venía haciendo hasta ahora". Por otro lado, introdujeron una serie de proyectos de semaforización, pavimentación e iluminación, que fueron sancionados en el Concejo. IV. Precisión. En la conferencia de prensa Schneider remarcó el logro de "desglosar la partida de `servicios no personales', rubro donde figura la disposición final de los residuos sólidos, la recolección de los residuos urbanos, los contratos de personal -de servicios y de locación de servicios-, y la publicidad". También pidieron que el Ejecutivo mensualmente "mande todo esto desagregado, de modo que podamos ver qué de esa partida legal le corresponde a cada uno de los otros rubros". V. Acatamiento. Por último, exigieron que el Ejecutivo dé cumplimiento a la ordenanza de Administración Financiera y Contable 10.610, del año 2000. También pidieron que todos los ingresos y egresos se publiquen en la página web.

Los números

Al momento de hablar, Jorge Henn se refirió a los números que maneja hoy el Ejecutivo Municipal.

El presupuesto total aprobado ayer es de 227 millones. De éstos, 76 millones corresponden a una "estimación que está haciendo el municipio con respecto a lo que va a recibir de la provincia y la Nación". Entonces, al municipio le "quedan como ingreso genuino 150 millones de pesos", de los cuales 65 millones corresponden a recursos genuinos de la ciudad y 81 de coparticipación.

El gasto salarial "ascendería a 103 millones de pesos y a 30 los de servicios no personales". Por lo tanto, el dinero "genuino" que le queda a la Municipalidad para este año es de "20 millones de pesos".

Sol Lauría

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