 |
En el país y en la provincia no existen políticas activas para su control. Sin embargo, se considera que, en los últimos años, las redes de prostitución se han consolidado. Las presiones que sufren las víctimas.
Cuando se habla de trata de personas, ¿a qué se hace referencia? "Al comercio de personas", indican, de un modo genérico, la defensora adjunta Liliana Loyola, la Dra. María del Carmen Carranza y la psicóloga Laura Manzi, del Centro de Protección a la Víctima de la Defensoría del Pueblo.
Carranza recuerda que la Argentina adhirió, en 2002, a la Convención contra la Delincuencia Organizada Trasnacional, convención que fue ratificada por el Protocolo de Palermo.>
Allí se consigna que por "trata de personas se entiende la captación, el transporte, traslado, la acogida y la recepción de personas recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coacción, el rapto, el fraude, el engaño, al abuso de poder o de una situación de vulnerabilidad o a la concesión o recepción de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga prioridad sobre otra con fines de explotación".>
Asimismo, señala que "esa explotación incluirá como mínimo la explotación de la prostitución ajena y otras formas de captación sexual, los trabajos y servicios forzados, la esclavitud o las prácticas análogas a la esclavitud, la servidumbre o la extracción de órganos". Ésta es la base de la definición de trata de personas.>
Carranza explica que prácticamente es esta misma definición la que toma el proyecto de ley nacional que tiene media sanción del Senado y otra iniciativa legislativa, que todavía no ha sido tratada, de la diputada Estela Maris Córdoba. Es decir, todavía la Argentina carece de una norma que penalice la trata de personas y en Santa Fe ocurre lo mismo. Tampoco se cuenta con una base de datos sobre la extensión de este flagelo en la provincia.>
El Ministerio de Gobierno ha conformado una mesa de trabajo, integrada por representantes de organismos públicos y ONGs, creada a fin de ir recopilando esta información faltante y de llevar adelante una tarea de advertencia sobre el flagelo.>
>
Debate
Loyola indica que, básicamente, Santa Fe es considerada una provincia de "captación" en cuanto a la trata de personas para la explotación sexual. "Es decir, en nuestro territorio se capta para llevar a otros lugares". Agrega que existe explotación laboral de niños y cita como ejemplos las denuncias sobre menores "bandarilleros" o de aquellos que trabajan en quintas y establecimientos rurales, "a veces, conformando grupos familiares donde intervienen niños, que trabajan en condiciones que no son adecuados para ellos".
Las funcionarias sostienen que "no es un tema que salga tan a la luz e, incluso, se puede llegar a ocultar. Puede llegar a pasar que hasta la propia familia lo niegue, por temor a perder el trabajo. Ése es el problema del consentimiento, entre comillas, que se da en todo lo que es trata de personas, porque la mayoría de las veces ese consentimiento está viciado por coacción o por necesidad". >
Carranza agrega: "De allí la discusión respecto del proyecto de ley. Que haya consentimiento o no no interesa en los casos de menores de edad respecto de la figura de trata. Cuando se es mayor de edad, se tiene que demostrar que el consentimiento está viciado.>
"Todas las instituciones dedicadas al tema dicen que el único camino que les queda es que la víctima debe probar que actuó bajo fuerza. En general, ese consentimiento está viciado por amenazas a la familia o a su persona, entre otras. Ésa es un poco la crítica, de comprobar o no, la figura de la trata".>
En otro momento del diálogo, las entrevistadas sostuvieron que "no hay organización en Santa Fe que trabaje con números específicos. Están los registros policiales, pero no siempre las personas desaparecidas figuran como raptadas o secuestradas".>
Al consultárseles si, muchas veces, las jovencitas ingresan a la prostitución con la anuencia de los padres, Carranza sostiene que sí porque, a veces, "las mismas familias forman parte de las redes" de trata de personas.>
Otro aspecto que señalan es que "es muy difícil sostener este tipo de denuncia y no caer en las presiones de estas bandas organizadas, tan fuertes". Loyola recuerda un caso emblemático en Santa Fe, como el de Romina Gamarra y Cristina Ojeda. "Tuvieron la decisión de denunciar, pero, finalmente, terminaron cediendo. Lamentablemente, el propio Poder Judicial cedió de alguna manera", continuó Loyola. "A pesar de que nuestro país había firmado convenciones internacionales, amparado en estas figuras, al Poder Judicial se le habría permitido continuar con la investigación. Sin embargo, se tomó la retractación de las chicas como cierta y no se profundizó. Esto muestra la debilidad existente de la cuestión individual frente a la presión de estas bandas organizadas".>
Las entrevistadas consignaron, asimismo, que la Organización Internacional de Migraciones, que es un organismo creado en 1951 y del que la nuestro país es miembro fundador, ha analizado, a partir de la Oficina para el Cono Sur, la cual comprende Uruguay, Paraguay, Chile y la Argentina, la situación en estos países, incluso con testimonios que involucran hasta a la propia Justicia, y rutas que sigue la trata.>
El rol de la sociedad
Sin embargo, en diálogo con las funcionarias, éstas reconocen la existencia tanto de un vacío legislativo como de políticas activas. Además, advierten sobre la necesidad de que toda la sociedad civil se involucre y aporte datos. "Hay que sensibilizar a la sociedad respecto de este tema, ya que, en general, lo considera una situación individual ligada a personas que eligen la prostitución. Pero nosotros vemos que mucha gente que ha vivido, o que conoce, o que se acerca a nosotros para denunciar la desaparición de un familiar no tiene conocimiento de cuál es la verdadera situación", la trama incluso internacional del tema.
Loyola sostiene que es una preocupación de la Defensoría "comenzar un trabajo de recopilación en cuanto a la realidad de nuestra provincia, con números y descripciones que actualmente no tenemos". Asimismo, refiere a una jornada prevista para el 4 de mayo que denomina de "sensibilización", que permitirá la puesta en la agenda pública de esta cuestión. A esta actividad se ha invitado a personalidades que vienen estudiando la temática desde hace tiempo. >
Desde el Centro de Protección a la Víctima
"Desde hace tiempo, suelen venir padres o madres preocupados por la desaparición de sus hijas. Cuando lo hacen, señalan que previamente han realizado la denuncia ante la comisaría. Allí la situación se tipifica como `búsqueda de paradero' o `abandono de hogar', lo que lleva 48 horas para tomar cualquier acción, una pérdida de tiempo precioso para estas situaciones", explica Laura Manzi.
La psicóloga consigna que se observa un fortalecimiento de las redes de prostitución. "En otros años, ante la movilización de una familia en el barrio alertando sobre la desaparición de su hija, los proxenetas que actuaban se asustaban frente al estado público del hecho y liberaban a la menor. Hoy, todo es más complejo y hemos tenido casos de resonancia pública en los que nunca aparecieron.
"Se está requiriendo, cada vez más, una política activa, un estado de alerta y una coordinación muy fuerte para poder hacerle frente", sostiene Manzi.
Explica que la denuncia debe ser realizada ante el organismo policial. Desde el Centro, se apoya comunicando la desaparición a las ONGs que están en la búsqueda de niños y de personas y que tienen conexiones internacionales. Se brinda ayuda, así, a la búsqueda y a la familia. "Porque, además -dice Manzi-, puede haber dificultades familiares que pudieron haber facilitado la captación para la prostitución. Entonces, trabajamos en la prevención y en apoyo de la familia".
Manzi se refiere, asimismo, a las dificultades de reinserción que tiene la víctima, si es encontrada.
"Muchas veces, vuelven a irse porque, por lo pasado, han sido quebradas psíquicamente. En otros casos, han ingresado en la droga y les resulta muy difícil la reinserción socio-familiar. Hay que comprender que no es la misma persona que se fue", agrega.
Otro aspecto en el que colaboran es dando contención al ser convocado personal del Centro, desde un juzgado de Instrucción Penal, "para acompañar a las chicas cuando están declarando".
A nivel mundial
Por año, la trata de personas genera réditos económicos estimados en 32.000 millones de dólares, de los cuales, más del 85 % proviene del comercio sexual.
La Organización Internacional para las Migraciones
evaluó la situación en la Argentina, Chile y Uruguay. Si bien el estudio no cubrió todo el territorio nacional, comprobó que son punto de origen de la trata de personas provincias como Misiones y Santa Fe, en tanto que otras son de destino, como Buenos Aires, Córdoba, Santa Cruz y Chubut. También existen provincias en las que coexisten ambas características, como Entre Ríos.
Teresa Pandolfo
