Todas refieren a la adjudicación a la firma Emsel de contrataciones de agentes para tareas en el sur provincial. Se sostiene que se usa el procedimiento de contrataciones parciales, simultáneas y sucesivas para eludir el procedimiento de licitación pública.
Mario Cáffaro
El Tribunal de Cuentas de la provincia formuló una observación legal a cuatro disposiciones recientes de la Empresa Provincial de Energía de contratación de servicios y de personal a una firma rosarina. La observación fue girada a la Legislatura y deberá ser analizada por la Comisión Legislativa de Control y Revisora de Cuentas cuando inicie su tarea, todavía suspendida por carecer de personal técnico.
La objeción del Tribunal tiene como fundamento que "se trata de contrataciones parciales y sucesivas, en cuanto a un único objeto, desdoblando las cantidades a contratar con la finalidad de eludir el sistema de licitación pública previsto en el mismo régimen legal invocado", según dicen los considerandos. La resolución advierte que todas las contrataciones se realizaron con la firma Emsel SRL, firma que sería controlada por el Sindicato de Luz y Fuerza de Rosario.>
La observación legal tiene fecha del 25 de abril y lleva la firma de la entonces presidenta, Nora Vallejos; de los vocales titulares Angel Espósito y Horacio Alesandria y de los vocales subrogantes Bernardo Salzman y Graciela Brando de Vecchioni.>
Las disposiciones observadas llevan los números 0049, 0052, 0053 y 0107 del corriente año y fueron dictadas por el jefe del área Logística de la EPE.>
Dichas disposiciones dieron por aprobadas otras cuatro licitaciones privadas realizadas por la EPE para la contratación de personal para tareas administrativas contables y manuales en sectores de la gerencia de administración en Rosario; servicio de atención clientes y tareas administrativas y manuales en el ámbito de la sucursal Rosario Norte; de servicio de mano de obra para los sectores comercial y almacenes de la sucursal Villa Constitución y personal para tareas administrativas contables y manuales en sectores para sucursal Rosario Centro, respectivamente.>
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Todos al mismo costo
En los considerandos, el Tribunal de Cuentas advierte que "en todas las disposiciones se adjudica a la firma Emsel SRL cada una de las contrataciones efectuadas a un costo de la hora hombre de 15 pesos más IVA y por la cantidad de 11.019 horas".
Más adelante, el propio Tribunal cita resoluciones de la EPE relativas a sistemas de selecciones de acuerdo a montos de contratación donde reza `prohíbese el desdoblamiento de las cantidades a contratar como modalidad para que las limitaciones que este artículo establece no resulten violadas por contrataciones parciales, simultáneas o sucesivas'.>
El Tribunal de Cuentas entiende que las contrataciones observadas "constituyen una única gestión, unicidad dada por un único objeto, un mismo contratante y en las que existe siempre un único oferente que resulta adjudicatario de las gestiones, en todos los casos a un mismo valor hora". >
En la resolución, el Tribunal afirma que esto constituye una violación a la prohibición expresada por las resoluciones de la propia EPE "por tratarse de contrataciones parciales y sucesivas, en cuanto a un único objeto, desdoblando las cantidades a contratar con la finalidad de eludir el sistema de licitación pública previsto en el mismo régimen legal invocado", refiriéndose a la resolución 005/99 modificada en el 2005 por la propia empresa.>
Seis contratos
Hasta principios de febrero, la EPE había aprobado seis trámites de licitación privada con Emsel SRL, cuatro de las cuales son observadas ahora por el Tribunal de Cuentas.
Las dos no observadas también refieren a contratación de mano de obra. En un caso es para un servicio de encuesta a clientes para actualización de información comercial y el otro para la verificación técnica de medidores y conexiones y control de pérdidas en redes de baja tensión en la sucursal Rosario Norte.
