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Lejos de la previsión que se había formulado sobre una eventual caída de los ingresos en Santa Fe a raíz de la crisis energética, la provincia no sólo mantuvo su nivel recaudatorio, sino que el aumento de la recaudación impositiva de junio pasado la convirtieron en un verdadero récord histórico.
"En un año, la recaudación aumentó alrededor de un 20 por ciento. Esto es un récord histórico para la Administración Provincial de Impuestos. Hemos llegado a 228 millones de pesos, incluyendo transferencias a municipios y comunas por coparticipación. Es un récord de toda la vida de la API", confirmó a El Litoral el titular de la repartición, Héctor Serravalle.>
El dato surge si se compara lo recaudado el mes pasado con el mismo período de 2006. Según Serravalle, puede ser que "en el mediano plazo" sí se sienta algún impacto por la falta de energía, pero aclaró que en realidad, los sectores productivos que más padecen esta escasez "no están gravados por impuestos provinciales, como Ingresos Brutos e Inmobiliario". >
�Qué pasó entonces? Para el funcionario, hay al menos tres elementos que influyeron para lograr el récord: la actividad económica, el crecimiento de los precios (inflación) y la administración tributaria.>
Respecto de la administración tributaria, el fenómeno es curioso porque no fue un ejército de inspectores lo que más habría influido.
"Pensamos que lo que ha incidido fuertemente es una política concertada con la Afip para incorporar controles en el flujo que se produce desde la producción hasta el consumo o exportación y distribución de los bienes. Hablo de registros de productos, de intermediarios, guías de transporte, control de liquidaciones por venta de productos. Todo esto -dijo Serravalle- hace que algunos sectores que normalmente operaban en negro se hayan incorporado por voluntad propia al circuito formal. De lo contrario, se les cerraría la operatoria; no podrían vender a grandes empresas ni exportar, ni transportar sus mercaderías". >
El funcionario aseguró así que no depende tanto de cuántos inspectores haya en la calle, sino de un contexto de control que obliga a la formalización. "Es más -vaticinó-, hacia el futuro y con la ayuda de la informatización y la digitalización, la administración tributaria a nivel global va a tener menos inspectores y más controles incorporados. Imaginemos una administración tributaria sin inspectores o con inspectores virtuales", explicó. >
Serravalle también le atribuyó algo de mérito a la informatización de ciertos procesos, que le permiten al contribuyente evitar colas en oficinas de la API. >
"Le llevamos la Administración a su casa. Así, puede imprimir sus boletas y hasta hacer pagos por internet". Según dijo, en un año hubo 750 mil impresiones y 50 mil transferencias electrónicas para pagar.>
Uno de los impuestos que mayor recaudación genera y que más creció en junio, según la comparación interanual, fue Ingresos Brutos. De acuerdo con los datos de la API, el aumento fue de casi un 30 % respecto de 2006.
"Casi una tercera parte de este índice se explica por el crecimiento económico que es del orden del 8 %. La suba de precios implica otro tanto, y la mejora de la administración tributaria puede representar un 8 % más", dijo Serravalle. >
El Impuesto Inmobiliario también creció, aproximadamente en un 18 %. En este caso, el funcionario elogió la labor de Catastro, que en los últimos meses permitió enviar 17 mil intimaciones por mejoras no declaradas.>
"Esa tarea arrojó ajustes en los valores de los inmuebles que en el último trimestre se han traducido en notificaciones por la irregularidad, y seguimos trabajando en countries que figuraban como zonas rurales. También se redujo algo la evasión porque el número de boletas que se pagan es mayor", dijo.>
Finalmente, es notable también el crecimiento de la recaudación por patente, que supera el 18 % respecto del mismo mes de 2006.>
"Hay un aumento importante en la venta de vehículos 0 km a nivel país que también se da en la provincia -fundamentó Serravalle. Debido a los buenos rendimientos del sector agropecuario y al crecimiento del sector industrial, tenemos muchos vehículos de alta que han subido la base del impuesto". >
El funcionario se jactó de exhibir la recaudación récord sin haber aumentado los impuestos. "Esto le da la razón al gobernador, quien decía que la recaudación podía crecer, sin que los impuestos se aumentaran", concluyó.>
Cuando Héctor Serravalle asumió como titular de la API, lo hizo con una fuerte impronta de "sabueso", que iría detrás de los contribuyentes evasores. Con ese mismo afán, se anunció más tarde que los nombres de los principales deudores impositivos -aquellos que superaran los 10 mil pesos- serían publicados en el Boletín Oficial y en los medios de comunicación. Pero el escrache público nunca se hizo.
"Esto partía del supuesto de que íbamos a poder mejorar nuestro sistema informático en un tiempo menor que el que estamos afrontando", reconoció el funcionario a El Litoral. Pero por distintas razones, nuestro sistema de informatización integral está retrasado respecto del plan original en casi dos años, y esto es lo que no nos permite hoy contar con bases de datos lo suficientemente certeras como para llegar al nivel de un escrache público, sin incurrir en el riesgo de estar publicando el nombre de alguien que realmente no debe. Ese es un problema de nuestros registros, que todavía no son perfectos".
De todas formas, Serravalle negó que la política antievasora haya fracasado.
"No -sentenció. Creo que lejos de fracasar, la persecución de los evasores es una línea de comportamiento que se mantuvo y se mantendrá. Nos hemos atrasado, eso sí, en la ejecución del proceso de informatización integral y no ha sido responsabilidad del organismo. Hubo muchos problemas porque se trató de una licitación muy complicada. Pero vamos a llegar a ella y vamos a publicar a los deudores. Y no importa si la gestión termina, porque la API es permanente; el transitorio soy yo".
Bajar Sellos
El Impuesto de Sellos, que en la provincia grava los actos jurídicos, es uno de los que mayor recaudación impositiva genera. Consultado sobre su eventual derogación, Serravalle dejó sentada su postura.
"Es un impuesto que grava los derechos sobre la transmisión de la riqueza. Yo creo que tal vez en este momento tengamos tasas un poco altas, y eso lo prueba la recaudación, porque es el segundo impuesto en materia recaudatoria. Pero yo no lo derogaría porque bien utilizado, nos permite obtener una información que no lograríamos de otra forma. Yo pretendería que siga siendo más una fuente de información que una fuente recaudatoria".
Ivana Fux