La Legislatura dio luz verde a la constitución de una Sociedad de Garantía Recíproca (SGR) donde el Poder Ejecutivo se integrará como socio protector, en carácter de accionista minoritario con un aporte inicial de 6.130.000 pesos y con el objetivo central de avalar créditos para Pymes que -de esta manera- podrán acceder a tasas similares a las grandes empresas.
La Cámara de Diputados completó en la sesión de la víspera, la sanción del mensaje del Poder Ejecutivo que había sido remitido en agosto del año pasado y aprobado, con pequeñas modificaciones, por el Senado el 26 de octubre último.>
La norma tuvo un amplio consenso político y sólo fue objetada por la bancada del ARI. Al momento de la votación, la bancada radical se diferenció en un artículo pretendiendo una mayor exención tributaria.>
Fue el justicialista Roberto Mirabella el encargado de defender la sanción de una norma tendiente "a democratizar el acceso al crédito a las Pymes. Este instrumento hará que estas empresas puedan presentarse ante las entidades financieras con avales que les permitirán competir con las grandes firmas a la hora de obtener préstamos bancarios para expandir sus negocios".>
El legislador consideró importante esta herramienta en un momento de crecimiento económico y de empleo en la Argentina. Recordó que el Estado santafesino utiliza distintas herramientas para el fomento a la producción y destacó el apoyo que para esta sociedad otorgan la región italiana de Piemonte con el Eurofidi y las bolsas de comercio de Santa Fe y de Rosario y la Fisfe. "Santa Fe sigue siendo pionera en estas herramientas y sigue apostando a la asociación entre el sector público y el privado" acotó el diputado oficialista.>
Los radicales Hugo Marcucci y Daniela Qüesta sumaron el respaldo. El primero es autor de un proyecto sobre la materia y cuestionó la demora en el Poder Legislativo en sancionar la norma. La segunda recordó que la Cámara votó en mayo último una exención impositiva más amplia para este tipo de operaciones que la estipulada por la flamante ley.>
En cambio, Antonio Riestra (ARI) afirmó que se debe recurrir a estos instrumentos porque el Estado perdió su banca de fomento. "Se mantiene un contrato entre el gobierno santafesino y el agente financiero donde el 80% del capital lo integra la propia provincia. Para qué seguir manteniendo el agente financiero que es incapaz de generar créditos para los sectores productivos de la provincia", afirmó.>
La norma sancionada autoriza al Poder Ejecutivo a constituir la SGR, integrar la sociedad como socio protector con hasta el 20% del capital social; hacer un aporte inicial al fondo de riesgo general de 6.130.000 pesos y reinvertir las utilidades en el propio fondo u otros específicos que se instrumenten.
El artículo 8 dice que "en el objeto social de la Sociedad deberá contemplarse la emisión de avales financieros para garantizar operaciones con entidades financieras, operaciones derivadas de instrumentos negociados en mercados de valores y de futuros y opciones, autorregulados y autorizados por la Comisión Nacional de Valores, avales mercantiles y técnicos cuyos beneficiarios sean pequeñas y medianas empresas, personas físicas o jurídicas existentes o a crearse, con establecimientos en la provincia de Santa Fe, correspondientes a todos los sectores económicos y que apliquen los recursos derivados de las citadas operaciones en territorio provincial".>
En otros artículos establece las desgravaciones impositivas y determina que los ministerios de la Producción y de Hacienda y Finanzas serán autoridad de aplicación.>
Características
La ley N° 24.467, modificada por la 25.300, creó en la Nación la figura de la SGR nacida con el objeto de otorgar garantías a las Pymes para mejorar sus condiciones de acceso al crédito a través de la emisión de avales financieros para garantizar préstamos, avales técnicos para cumplimiento de contratos, o avales mercantiles ante proveedores o por anticipo de clientes. Este tipo de sociedades tienen socios partícipes y socios protectores. Los primeros realizan aportes de capital y al fondo de riesgo y las segundas son las pymes.
El antecedente al proyecto son los convenios firmados oportunamente entre la provincia y la Región de Piemonte y entre el estado santafesino y Eurofidi-Consorzio di Garantia Fidi y de la Asociación Artigianato Torino.
Mario Cáffaro