Ricardo Lorenzetti
"El manejo del presupuesto es parte de la independencia"
En una entrevista con El Litoral, el presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación habló de las gestiones en EE.UU. para desarrollar iniciativas conjuntas. Entre ellas, la reunión de Cortes americanas en 2009. Y dijo que nuestro país se debe "un gran debate" sobre las instituciones.

-Viene de reunirse con la Corte Suprema de Justicia de Estados Unidos. ¿Por qué se ha considerado a este encuentro como "histórico"?

.-Es que, si bien antes hubo visitas individuales, ésta fue la primera vez que se hace un encuentro oficial entre el presidente de la Corte argentina y el de la de Estados Unidos. Y hemos sido recibidos con una gran familiaridad; porque pensábamos que iba a ser una reunión muy solemne y hubo una recepción muy cálida. Pudimos participar de dos sesiones de la Corte, de un almuerzo y de conversaciones con todos los ministros. Y se ha desarrollado una serie de proyectos de gran trascendencia para el fortalecimiento institucional. -Por ejemplo, la Conferencia de Cortes americanas.-Eso será a mediados de 2009, basada en el desarrollo y fortalecimiento del Estado de Derecho. Es decir, vendrían todas las Cortes de América, incluyendo la de Estados Unidos que nos ha dado su apoyo, para discutir el fortalecimiento del Estado de Derecho en toda la región. -Esto también es la primera vez que se da en esos términos...-Hubo alguna reunión, pero no algo con continuidad, ni enfocada en el Estado de Derecho, que sería un gran paso para todas las Cortes de América. Después hemos estado con el Federal Judicial Center, que depende de la presidencia de la Corte, para que nos ayude a desarrollar planes de gestión y de informatización del Poder Judicial y de educación. Porque necesitamos que la gente se capacite y además aprenda a manejarse con los instrumentos más modernos que brinda la tecnología. Y después hemos estado, también a través de la Corte, en el Banco Interamericano de Desarrollo para que apoyen el proceso de informatización de los Poderes Judiciales a través de estándares comunes, tanto de la Nación como de las provincias. Creemos que fue un viaje importantísimo de trabajo y, sobre todo, para instalar una agenda en Estados Unidos, de parte de Argentina. -Uno de los temas analizados es la autarquía presupuestaria, que en Estados Unidos es total.-Claro, a través de una ley del Congreso. Nosotros tenemos una autarquía muy parcial. Y la autonomía presupuestaria total es un fuerte componente de la independencia del Poder Judicial y de su capacidad de dictar decisiones sin tener influencias externas de ninguna naturaleza. Nosotros estamos trabajando en esa línea, para ver si logramos algo similar en la Argentina. -¿Le parece que ese esquema sería trasladable a nuestro país?-Es lo deseable. Cualquier órgano de gobierno tiene que tener un presupuesto y capacidad para manejarlo. Nosotros tenemos actualmente un presupuesto que incluso ha sido reducido y no tomamos ninguna decisión sobre él. Casi el 80 % se va en sueldos, así que no queda mucho para hacer grandes inversiones. La independencia del Poder Judicial tiene mucho que ver con su autonomía presupuestaria y con la capacidad de dictar reglamentos para su organización, que es algo que en EE.UU. también el Congreso delegó en la Corte. -La reducción presupuestaria a que aludía ¿puede generar algún inconveniente?.-Hay que aclarar que esto no se hizo para el Poder Judicial, entiendo que es general. Pero el problema es que aumenta la litigiosidad, la gente va cada vez más a los tribunales con todo tipo de reclamos -lo cual es lógico-, pero nosotros tenemos menos jueces, menos presupuesto; entonces obviamente hay una situación crítica. Y por eso se dice que la Justicia no satisface, porque bueno, es como la Educación ¿no? Yo creo que es momento para que todos nos pongamos a hablar seriamente de las prioridades que como país tenemos y si le vamos a dar una importancia a la Educación, a la Justicia, a las instituciones que hacen que un país, que nuestra gente, esté bien en el mediano y largo plazo, tenemos que hacer grandes debates sobre estos temas, hay que fortalecerlos, ¿no? -Algunas cuestiones se están tratando en los encuentros de jueces propiciados por la Corte, en Santa Fe primero y este año en Salta. ¿Qué expectativas hay al respecto?.-Muy importantes, porque todos los jueces del país han manifestado, en primer lugar, un gran deseo de trabajar por el mejoramiento del Poder Judicial. Y esto implica entender, por un lado, que no todos los conflictos tienen que pasar por el Poder Judicial. Que la gente tiene conflictos y tiene derecho a que se resuelvan rápidamente. Y la mayoría de estos conflictos pueden ser resueltos por mecanismos alternativos, sin necesidad de ir a un juicio largo. Lo que nosotros queremos plantear a los otros poderes es la necesidad de que se instrumenten estos mecanismos -jueces de pequeñas causas, arbitraje, mediación, actuación preventiva de los organismos de control- que están mucho más cerca de la gente y mejorarían mucho su percepción de cómo se resuelven sus reclamos.Luego, los casos que llegan al Poder Judicial, estamos haciendo ahora un plan nacional de gestión para implementarlo, para que todos los jueces tengan ayuda de gestión moderna, para que todos empiecen a trabajar de otra manera, teniendo una Justicia que no maneje expedientes cosidos con hilo, como hace dos siglos.Son tareas que llevarán su tiempo, pero hay que empezar ahora, porque es lo que la gente reclama.

La reforma procesal

-La Corte ya se pronunció críticamente sobre el sistema procesal penal vigente en Santa Fe (e incluso hay causas pendientes que involucran al mismo). ¿Qué opina sobre el nuevo Código aprobado y las cuestiones pendientes, como el Ministerio Público Fiscal?

-Bueno, es un tema local y creo que vale más escuchar a quienes han participado. Pero creo que tiene que haber una participación de todos los actores interesados en el tema, porque es algo complejo. En primer lugar, porque ningún sistema funciona sin recursos. Se puede aprobar una ley muy buena, pero si después no hay jueces, no hay fiscales o no hay presupuesto para eso, no funciona.

Hoy faltan jueces y fiscales en todo el país. Hay que hacer sistemas de designación mucho más ágiles. Porque si cubrir una vacante lleva dos años, el juicio oral no va a funcionar. Y el Ministerio Público va a tener un rol decisivo, entonces eso merece un debate a fondo sobre cómo va a funcionar y que tenga una relación con el Poder Judicial, que no sea un instrumento vinculado a otros poderes también, porque éste es un tema delicado. Es decir, el diseño del sistema acusatorio, que es bueno en sí -en todo el mundo se está usando- requiere una fuerte participación de todos para que todo salga bien.

Emerio Agretti