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El proyecto estaría terminado para fin de mes. En términos de resultado financiero, sería superavitario. Las políticas sociales y la obra pública serían dos ítems importantes en la composición del gasto.
Ivana Fux
Si bien restan aún muchos números y hasta criterios por ajustar, ya están definidas algunas pautas y trazos generales del proyecto de presupuesto provincial para el año que viene. El mensaje tiene esta vez la particularidad de que se elabora en plena transición, por lo que su redacción está siendo compartida por los funcionarios actuales y por los que ocuparán cargos estratégicos durante el próximo gobierno. Por esa razón, los equipos de Hacienda han tenido ya algunas reuniones; allí se intercambian datos, se requiere información y se dejan sentadas algunas posiciones.
Consultado por El Litoral, el actual ministro de Hacienda, Walter Agosto, anticipó algunos datos que estarán contenidos en el presupuesto 2008.
"Estamos todavía sin definir los criterios, al margen de que ya tenemos una idea de cómo se deben ajustar más o menos los recursos", sostuvo el funcionario. Sobre esa base, reveló por ejemplo, que están pensando en un crecimiento de los recursos del orden del veinte por ciento.
"Esto está vinculado con el comportamiento del gasto -aclaró-, sobre todo en algunos rubros que van a tener el impacto del crecimiento de los precios. Eso lo vamos a prever de la misma manera que en los años anteriores".
En cuanto a los egresos, dijo que el presupuesto contemplará "el nivel de partidas que necesitan las obras que están en ejecución", aunque aclaró que se seguirá conversando con el gobierno electo para ir "retocando algunas cosas con las que ellos consideren que pueden contribuir".
El gasto
Con la salvedad de que todos los datos son hasta ahora "provisorios", Agosto deslizó algunos detalles más acerca de la composición del gasto.
"Pensamos en un esquema presupuestario que en cierto modo apunte al mantenimiento del nivel de la inversión pública, y también de las áreas sociales", declaró. Al respecto, enfatizó que la ejecución del presupuesto del corriente año "indica que el 60 % del gasto está orientado a los sectores sociales; trataremos de preservar eso", comentó.
En términos de resultado financiero, el ministro dijo también que el presupuesto 2008 "será superavitario", como lo fue en el corriente año.
"Desde ese punto de vista, no habrá grandes variaciones porque hemos tenido un año en la provincia, donde el crecimiento de los gastos no ha sido superior al de los recursos. Y eso es una ventaja y fortaleza para poder proyectar el presupuesto para el año siguiente", destacó.
Sostuvo que se está planteando como otro tema de debate conjunto "el articulado del presupuesto", y aclaró que nada se ha planteado hasta ahora en las reuniones de transición sobre una eventual reforma impositiva.
"En términos generales, apuntamos a lograr algunos consensos y obviamente a tener la flexibilidad necesaria sabiendo que éste va a ser el presupuesto de la futura gestión -dijo Agosto-. Sobre esa base, estamos dispuestos a escuchar los planteos y las sugerencias".
Transición
Precisamente, sobre los encuentros de transición, el ministro dijo haber tenido ya "dos buenas y positivas reuniones de trabajo" con Sciara.
"Estamos en una etapa de intercambio de información; ése ha sido el motivo por el cual hemos remitido una nota de común acuerdo a las cámaras legislativas para comunicar la decisión de postergar la remisión del presupuesto por 30 días, cuando debería haber ingresado el 30 de setiembre", recordó.
Según contó, los futuros funcionarios "están requiriendo información de distinto tipo: sobre el comportamiento de los recursos, las pautas con las que hemos formulado el presupuesto, las cuentas de inversión del año anterior, los instructivos que se han remitido a todas las jurisdicciones para hacer los parciales. Toda información que nosotros estamos suministrando y que ellos tienen que analizar con tiempo".
La idea -esbozó- es seguir trabajando en esa línea con la pretensión de "poder remitir el presupuesto a la Legislatura antes de fin de mes".
Ejecutado
El presupuesto que elaboró el Poder Ejecutivo provincial y aprobó la Legislatura para el corriente año preveía un total de ingresos de 8.447 millones de pesos, y un total de gastos por 300 millones de pesos menos. La previsión se había realizado teniendo en cuenta una tasa de crecimiento del país del orden del 4,5 por ciento. Según aquel proyecto, el peso del pago de la deuda pública para Santa Fe representaba sólo el 1 % del presupuesto.
Después del 10 de diciembre
El designado ministro de Hacienda a partir del 10 de diciembre, adelantó que la gestión de Hermes Binner no derogará el Fondo Anticíclico que creó el actual gobierno. En diálogo con la prensa, Ángel Sciara dijo que dicha reserva de recursos "tiene como motivación superior el hecho de poder contener la gran emergencia, y la gran emergencia -aclaró- es la depresión de la economía". El futuro funcionario sostuvo que mantendrán dicho Fondo porque, además, es lo que prevé la Ley de Responsabilidad Fiscal.
Consultado sobre la situación económica que atraviesa el país, opinó que es un momento complicado. "No quiero ser agorero -advirtió-, pero evidentemente hoy hay demandas internacionales crecientes que demuestran algo que los estructuralistas ya venían diciendo: seguimos pendientes de nuestro comercio exterior. Y esto realmente nos da una enorme vulnerabilidad. Es más, creo que el tipo de cambio real se está devaluando, y el modelo que funciona sobre la base de un tipo de cambio alto va a tener que ser revisado".
Consciente de que con esa realidad deberán arrancar la gestión a fin de año, Sciara confesó que espera equivocarse con el vaticinio. "Pero si es verdad lo que uno está intuyendo y que, además, no coincide con lo que dicen otros consultores que van con el ciclo (de la economía), estaremos frente a una actividad económica disminuida, y en consecuencia, con una finanza que también va a disminuir", alertó.
Tangelson y Sciara
Este martes, en la ciudad de Santa Fe, habrá dos conferencias simultáneas sobre Economía a la misma hora, las 19, pero en diferentes lugares.
El Instituto Santafesino de Políticas Públicas anuncia en el Centro Comercial, la conferencia dictada por el secretario de Política Económica del Ministerio de Economía y Producción de la Nación, Oscar Tangelson. La charla será presentada por Agustín Rossi, presidente del bloque de diputados nacionales del Frente para la Victoria y el ministro de Hacienda y Finanzas de la provincia y candidato a diputado nacional, Walter Agosto.
En tanto, en el Paraninfo de la UNL, el futuro ministro de Economía de la provincia, Ángel Sciara, expondrá sobre "el modelo de desarrollo provincial 2008-2011 en el marco del ciclo de debates "Hacia un desarrollo sustentable".
Sciara será presentado por el actual rector e intendente electo, Mario Barletta y actuará como moderador Hugo Arrillaga elegido por Binner como futuro ministro de Obras Públicas y Vivienda para la gestión que se iniciará el 11 de diciembre.
Distorsiones en la coparticipación
Según un informe de la consultora Economía & Regiones, en la distribución de fondos entre la Nación y las provincias en el Presupuesto 2008, "de cada impuesto coparticipable, surge un claro beneficio hacia el gobierno central" pese a que por la ley N° 23.548 modificatorias y complementarias la distribución debería ser un 57 por ciento para las provincias y un 41 por ciento para la Nación.
"En el único impuesto en el que se verifican estos parámetros es en Bienes Personales. En el resto de los tributos, la participación para provincias varía del 50 por ciento hasta 0 por ciento como en el caso de combustibles", sostiene el informe.
Así, las provincias salen perdiendo de esta versión de Presupuesto 2008. Los Estados federales relegan posición al obtener en las transferencias un incremento de tan sólo el 13 por ciento, es decir, menor al crecimiento del total de gastos (15,9 por ciento), pese a que los recursos del Estado se calculan en 169.462,8 millones de pesos, un crecimiento de 17,3 por ciento.
