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Con entidades intermedias, asociaciones sin fines de lucro y empleados de carrera de diversas reparticiones vinculadas a los menores, se desarrolló el acto en el que el gobierno provincial presentó dos proyectos de ley de fondo: uno suma a Santa Fe al registro nacional con fines adoptivos; el otro reforma las normas que rigen sobre los menores en conflicto con la ley.
El gobernador Jorge Obeid dijo que con las iniciativas que remitirá a la Legislatura provincial "se completan todos los mensajes y todos los proyectos de ley", elaborados por la Comisión del Plan Estratégico, que impulsa "la transformación integral del Sistema Judicial en la provincia de Santa Fe".
Recordó que hace más de un año comenzó a funcionar esa instancia de trabajo, que "está conformada por los tres poderes del Estado, por todas las universidades que funcionan en el territorio santafesino, por todos los colegios profesionales del Derecho y que emitió estos proyectos que se pusieron a consideración de la Legislatura.
"Una de esas iniciativas -dijo Obeid- es el nuevo Código Procesal Penal que ya ha sido aprobado, por lo cual se están dando los primeros pasos para la implementación del juicio oral en Santa Fe, que es la única de las 24 provincias argentinas que todavía no lo ha implementado, por lo que esto constituye un gran avance".
Señaló que "hay otros proyectos: los de Ministerio Público y del Código de Faltas, que se están estudiando en la Legislatura", recordó.
Destacó que el proyecto que impulsa la adhesión a la Ley Nacional N° 25.854, que establece el Registro énico de Aspirantes a Guardas con Fines Adoptivos, "completa el proceso abierto a partir de la derogación de la Ley de Patronato de Menores y se le da -una vez aprobada la ley, reglamentada y puesta en funcionamiento- una transparencia muy importante a todo lo que tenga que ver con la adopción de menores".
El secretario de Promoción Comunitaria, Juan Carlos Forconi, dijo que en materia de guarda y adopción hay "un cambio de paradigma" al derogarse la Ley de Patronato. "Se cambia la manera no sólo de ver, sino también de encarar la temática del menor en la Argentina: se pone fin a una legislación de casi cien años y pasamos a un paradigma que busca la protección integral de los derechos de los niños, niñas y adolescentes".
Forconi recordó que Santa Fe no tiene una ley provincial sobre la infancia, y que ambos proyectos de ley son un paso adelante para esa norma futura.
El funcionario abordó la problemática social de los menores, que deriva en violencia y delito. "Es un tema que está en el tapete de los medios de comunicación, y en la realidad de nuestras vidas", subrayó.
Describió como "creciente" al problema de los menores en conflicto con la ley, y como un tema "difícil de abordar", que exige respuestas de largo plazo, menos inmediatas que lo que "la sociedad nos demanda".
"Esto tiene que ver fundamentalmente con la crisis severa que está sufriendo la familia en nuestra sociedad. No sólo tiene que ver -como se suele confundir- con las familias de las franjas de la pobreza y la indigencia. Tiene que ver con una crisis que es abarcativa de todos los sectores: por supuesto, se expresa de diferente forma de acuerdo con el encasillamiento social de cada familia".
La subsecretaria de la Niñez, Adolescencia y Familia, Luisa Donni, aseguró que la adhesión al registro nacional de guarda y adopción "va a satisfacer adecuadamente no sólo las aspiraciones, sino la gran vocación de servicio que existe en diversas instituciones de nuestra provincia, que permanentemente trabajan por esta institución jurídica: la adopción".
Para la funcionaria, el cambio de paradigma del patronato a la existencia de normas que convierten a los menores en sujetos del derecho tiene como marco la "protección integral de los derechos humanos".
Donni admitió que existen tantas "demoras" para las adopciones, para encontrar a "padres del corazón" con bebés abandonados que, muchas veces pasan 7, 8 ó 9 años. Y, para entonces, los adoptantes no se "interesan" en esos niños -ya crecidos-. Hay mucho camino que recorrer", advirtió.
El ministro Roberto Rosúa -que comentó lo central de la reforma de la norma para los menores en conflicto con la ley- recordó todo lo actuado por la comisión creada en el marco del Plan Estratégico para modernizar el sistema judicial santafesino.
Dijo que hubo más de 100 expertos en Derecho en 11 comisiones y que, en la que trabajó sobre los menores y los delitos, el debate (entre garantistas y menos garantistas) se saldó con dos proyectos, uno de mayoría -que adoptó el gobierno provincial para enviarlo a las Cámaras- y otro de minoría.
El titular del área de Gobierno destacó que el elegido se ciñe no sólo a la legislación nacional vigente, sino que abreva de manera conceptual en los tratados internacionales que protegen los derechos de los menores. Y que brega "por lo educativo como eje central en el proceso penal del menor para el dictado de la sentencia judicial".
El 8 de enero de 2008 se cumplirán tres años desde que a nivel nacional se sancionó la ley que creó el Registro énico de Aspirantes de Guarda con Fines Adoptivos. El mensaje que esta semana enviará el PE a la Legislatura impulsa la adhesión de Santa Fe a esa norma.
En el acto en la Casa Gris, además del gobernador Jorge Obeid, participaron entre otros el ministro de Gobierno, Roberto Rosúa; el secretario de Promoción Comunitaria, Juan Carlos Forconi; la fiscal de Estado Irmgard Lepeniés; la subsecretaria de la Niñez, Adolescencia y Familia, Luisa Donni; el subsecretario de Justicia, Héctor Somaglia; la directora provincial del Menor, la Mujer y la Familia, Silvia Altamirano; la directora provincial de la Tercera Edad, Grisel Jeanney; la defensora del Pueblo adjunta, Liliana Loyola, y la concejala María Lastra.