Con la presencia de Hermes Binner, el gobierno de la provincia presentó esta mañana su plan de gestión penitenciaria. El programa, plasmado en un documento de noventa páginas, parte de un diagnóstico de la situación carcelaria actual, y desarrolla luego las políticas y acciones que prevén concretar la resocialización de los internos con nuevos criterios de gestión.
Además del gobernador, asistió al acto el ministro de Seguridad, Daniel Cuenca, para quien el nuevo plan "marca una ruptura" en el trabajo que se venía desarrollando en la materia. También concurrieron el secretario de Asuntos Penitenciarios, Leandro Corti, y el director del Servicio, Mariano Bufarini.
El plan está dividido en dos capítulos: el primero define la base conceptual y teórica de "una política penitenciaria progresista", según precisó Bufarini; el segundo enuncia cómo se materializará esa teoría.
En diálogo con El Litoral, el funcionario consideró que el documento presentado es básico porque tiene "carácter fundacional". Contó que en el primer capítulo se enumeran los cinco principios políticos de gestión sobre los que se propone trabajar: reducir los daños que tradicionalmente produce el encierro en los internos, abrir la prisión a la sociedad, democratizar la prisión, promover el aseguramiento de los derechos de los reclusos, y reintegrarlos socialmente a pesar de la prisión.
El segundo capítulo contiene las líneas de acción que pretenden instrumentar en el corto y mediano plazo, y que se fundamentan en los cinco principios enunciados en la primera parte del documento.
Las acciones están concentradas en veinte puntos entre los que se incluyen la reforma y producción de normas legales y reglamentarias, el trabajo interdisciplinario con otros ministerios y ONGs, la promoción de acciones vinculadas con la salud y la educación, la promoción del trabajo, la redefinición de la figura del tratamiento del interno dentro de las unidades carcelarias, y la reorganización de la tradicional escuela penitenciaria que cerrará sus puertas y dará paso a la apertura del Instituto de Formación y Capacitación Penitenciaria con nuevos planes de estudio.
Otro ítem importante dentro de los veinte puntos es el plan de obras de infraestructura carcelaria que prevén ejecutar. En tal sentido, Bufarini mencionó la decisión de construir una nueva unidad penitenciaria en la ciudad de Villa Gobernador Gálvez con capacidad para unos 320 internos y que estaría terminada entre 2009 y 2010. También, la ejecución de un cuarto minipenal en el complejo penitenciario de Piñeiro; la relocalización de la Unidad Nro. 5 de Mujeres en la ciudad de Rosario que se trasladará a un lugar más adecuado; y la construcción de la Unidad Nro. 15 en Rafaela para 160 reclusos.
Corti, por su parte, insistió en resaltar que este gobierno tiene "una nueva mirada y hace una reinterpretación" de los conceptos tradicionales de socialización. En tanto, subrayó que el flamante plan contempla una línea de acción dedicada a los mecanismos de prevención de la violencia intramuros. Se plantea, por ejemplo, una profesionalización de la requisa e integrar a otras organizaciones -mediante mesas de diálogo- para poner en práctica mecanismos alternativos de la resolución de conflictos. En el mismo sentido, citó la firma de una resolución que reformula la regulación de la actuación de los grupos de operaciones especiales (GOE).
Además, se propone promover el refuerzo del vínculo familiar, crear y poner en funcionamiento el Ombusman Penitenciario, aplicar un nuevo mecanismo de administración penitenciaria y de control de la corrupción, fomentar la investigación social anterior de las prisiones, y generar una nueva forma de relación entre la prisión y los medios de comunicación.
En su discurso, Cuenca hizo hincapié en la necesidad de revertir el alto índice de reincidencia de los internos (casi un 50 %), a partir de un mejoramiento de la calidad de vida de los reclusos en los penales, y entendiendo que la política penitenciaria es también un aspecto que contribuye a la seguridad en general. El ministro insistió en la idea de "abrir las prisiones a la sociedad y de democratizar el diálogo".
El gobernador Binner, en tanto, bregó por la construcción de penales "cerca de las ciudades" para garantizar la proximidad de los internos con sus familiares. Dijo que debe apuntarse a tener comisarías sin presos, a formar manual e intelectualmente a los internos, y a reducir la conflictividad en las cárceles. "Aspiramos -resumió- a una sociedad que debe ser más humanizada".
Entre el 21 y 23 de abril se realizará en esta ciudad un seminario nacional sobre "Sistemas Penitenciarios y Derechos Fundamentales en América Latina". La apertura está prevista para el lunes 21 a las 8.30, con un acto que se realizará en el Salón Blanco de la Casa de Gobierno. Allí asistirán también la coordinadora del proyecto Instituto Raoul Wallenberg, Johanna Slowall, y el Prof. Elías Carranza, director del Instituto Latinoamericano de las Naciones Unidas para la Prevención del Delito y el Tratamiento del Delincuente (Ilanud).
Posteriormente, en el paraninfo de la UNL, disertarán los Dres. Leandro Corti y Mariano Bufarini, y el Dr. Alejandro Marambo, director del Servicio Penitenciario Federal. El martes 22 en el mismo recinto disertará el jefe de Seguridad del Sistema Penitenciario de Suecia, Chister Isaksson sobre "El modelo de seguridad dinámica"; la Dra. María Noel Rodríguez sobre "Mujer y Cárcel en América Latina"; Christer Isaksson sobre "La seguridad en los centros penitenciarios"; Máximo Sozzo sobre "Transformaciones actuales de la prisión en la Argentina"; y el Dr. Juan Lewis sobre "El protocolo facultativo y la convención contra la tortura y otros tratos crueles inhumanos y degradantes".
En la última jornada, el miércoles 23, disertarán los Dres. Daniela Asinari, Rafael Coria, Augusto Montero y Vanina Ferreccio. También, Stephen Nathan y Elías Carranza sobre "La privatización de las prisiones"; el Dr. Juan Carlos Domínguez y Antonio Tesolini, sobre "El rol de los Organismos de Derechos Humanos en las Cárceles".