Teresa Pandolfo
En la provincia, unas 200.000 familias cuentan con algún tipo de asistencia alimentaria permanente, sea mediante la entrega de un ticket, de cajas con alimentos (esto ocurre en muchas localidades del interior) o por su concurrencia a comedores comunitarios o para la copa de leche.
La provincia no cuenta con datos actualizados de pobreza e indigencia del período reciente, pero es evidente que existen elementos que permiten advertir que la situación de muchas familias se ha modificado porque la economía lo hizo de manera tangible.
El ministro de Desarrollo Social, Pablo Farías, reconoció que existe una caída del poder adquisitivo que "nos afecta en todos los planos. Nosotros transferimos recursos para comedores comunitarios y de copa de leche. Además, llevamos adelante el Plan Alimentario en todas las localidades del territorio y nos estamos manejando con las mismas partidas".
"El período inflacionario en el que entramos, hace que ese dinero rinda menos y pegue fuerte en todos los que son beneficiarios del Plan Alimentario. Las partidas presupuestarias son las mismas tanto las que vienen de la Nación como las propias. No han tenido un incremento por costo de vida y en los alimentos esto se percibe mucho", agregó
Pese a que hay altas y bajas todos los meses, Farías consigna que hay alrededor de 180.000 beneficiarios en el Plan Alimentario. Para este sector será la tarjeta social, que desde ahora al segundo semestre, se lo comenzará a pasar al otro sistema: de ticket o caja alimentaria a tarjeta socialver nota relacionada . Además, se estima es unos 110.000 son los concurrentes a los comedores comunitarios y copas de leche. Farías consigna que se está trabajando en un registro único que incluya en los listados que se poseen, a estos últimos beneficiarios mencionados. Con esta información no se cuenta.
"El relevamiento es complejo y nos va a permitir cruzar datos", dice el ministro; en tanto indica que "sí se puede hablar de unas 200.000 familias que son asistidas en forma permanente. Por otro carril, funcionan los aportes ocasionales de ayuda social", explica.
Farías reitera que se está ante una demanda que cada vez es más fuerte, sin la actualización de los montos que se transfieren en todos los conceptos y rubros alimentarios y que esto tiene que ver directamente con la pérdida del poder adquisitivo originado en el proceso inflacionario.
Para el Plan Alimentario -es decir, los tickets, las cajas con alimentos y los módulos alimentarios que otorgan algunas comunas- la Nación financia un 40 % y el resto le corresponde a la provincia. Asimismo, respecto de comedores comunitarios y copa de leche, éstos se solventan en un 100 por ciento con fondos provinciales.
Para el Programa Alimentario, el gobierno santafesino tiene prevista una partida de 180 millones de pesos y para la copa de leche, otros 36 millones por año. Entonces, "estamos superando los 200 millones de pesos anuales", refiere el ministro.
Consultado sobre la distribución geográfica, el Plan tiene presencia en todas las localidades de la provincia, pero Farías consigna que las mayores concentraciones en cuanto a número de beneficiarios, se ubican en Santa Fe y en Rosario; siguiéndole localidades como San Javier, Reconquista y Vera. Además, Rafaela tiene un importante número de personas asistidas.
Farías explica que cuando el gobierno anterior armó los cupos por localidades se lo hizo sobre la base de combinar varios indicadores: necesidades básicas insatisfechas, desnutrición y algún parámetro vinculado con la precariedad de la vivienda. "Sobre esa base se hizo un cupo por localidad y nosotros estamos trabajando sobre él. En algunos lugares, nos aparecen ciertas distorsiones que buscamos corregir y en ese sentido deberíamos aumentar el número de beneficiarios en algunas localidades y bajarlos en otras, lo cual es muy difícil".
El ministro consigna que en algunos distritos en los que hubo cambio de administración, se han cruzado los padrones existentes con otras bases de datos -Anses que registra los empleos, información de la administración provincial o de jubilaciones y pensiones-, y se han detectado personas que cobraban el sueldo y percibían el Plan. Esto ha llevado a la reducción de beneficiarios, en tanto que en otras localidades -el caso de Villa Gobernador Gálvez- los destinatarios no retiran los tickets. "Siempre hay una fecha de entrega y en la ciudades grandes, otra residual dentro del mes. Cuando ocurre en dos períodos seguidos, al beneficiario se lo da de baja", precisa Farías.
Uno de los problemas que tienen los tickets, se relaciona con el dispositivo logístico que debe instrumentarse todos los meses para llegar a todos teniendo en cuenta los cambios registrados. Algunas personas han mejorado su situación por vía laboral o por medio de un ingreso que tuvieran de carácter informal y dejan de retirar los tickets. En otros casos, como consecuencia de este entrecruzamiento de datos al que hizo Farías referencia.
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Farías indica que " a nosotros lo que nos interesa es la medición particular de la provincia. Esto es establecer un índice, que estamos construyendo, y que combine distintas variables y que nos dé una información más precisa del deterioro social. Cuando nosotros hablamos de necesidades básicas insatisfechas, hablamos de pobreza e indigencia tomamos parámetros económicos: cuando no se llega a la canasta familiar hacemos referencia a la pobreza; si no se lleva al costo de la mitad de la canasta familiar, hablamos de indigencia. Son datos importantes pero no aparecen otras aristas".
"Como nosotros vamos hacia un sistema integrado de la vulnerabilidad social y queremos que el Estado actúe de una manera integral desde todas sus áreas, nos interesa otra información, georreferenciarla y cruzarla con otra como el acceso a la educación, acceso a la salud, datos vinculados con lo comportamientos alimentarios, es decir si comen en la casa o en un comedor comunitario. Esto nos va a permitir tener un mapa más preciso de la situación social y establecer las urgencias y prioridades en cuanto a la acción".
Agrega que la provincia sigue teniendo un deterioro importante en lo social en los tres departamentos del norte: General Obligado, Vera y 9 de Julio; en los de la costa: Garay y San Javier y en los grandes conglomerados urbanos: Santa Fe y Rosario, que son las áreas "donde se dan las situaciones más críticas", completa.
Migraciones
Pablo Farías sostiene que las migraciones tienen que ver con el desarrollo de la economía regional. Los contingentes del Norte llegan a Santa Fe, Rosario y Rafaela y están vinculados con las pérdidas en las economías regionales o en alguna de ellas. Hasta que nosotros no recuperemos cultivos como el algodón, caña de azúcar o desarrollemos alternativamente alguna actividad que contenga a esa población, no vamos a parar las migraciones. Esto se ve aumentado por la actual sequía.
Algunas estrategias se desarrollan con los municipios de manera de tener una vinculación más estrecha con aquéllos que normalmente son receptores de emigrantes. "Si no lo tomamos con contención del Estado en el lugar donde vive, luego se hace más complejo. Estamos tratando de fortalecer esa vinculación con los gobiernos locales para que no se produzca el desarraigo ni sea favorecido desde los lugares de origen. En Rosario, por ejemplo, la mayoría de los emigrantes provienen de otras provincias", clarifica.
Será una tarjeta de débito y se presentará en este mes de mayo. Servirá para la compra por 80 pesos de todos los productos autorizados en los comercios adheridos al sistema y, como se ha dicho, ente junio y diciembre, reemplazará a los ticket o cajas alimentarias.
Para aquellos comercios que no cuentan con posnet, se instrumentará un 0800 para que puedan hacer las transacciones por vía telefónica. En Capital Federal, el sistema arroja como experiencia que un 40 % de las compras se hacen de este modo.
El ministro Pablo Farías la considera una ventaja para el beneficiario, y además de dar más transparencia al sistema, evitará toda la logística que implica mensualmente la distribución de los tickets o cajas. Asimismo, permitirá el reempadronamiento de los beneficiarios del Plan Alimentario y la tarjeta será entregada en el domicilio.
No obstante, Farías comenta que hubo muchas denuncias de que con los tickets se impedía a los beneficiarios comprar por el total de su valor. Por ejemplo, en algunos supermercados o comercios, en lugar de 80 pesos se les reconocía un valor menor.