Mario Cáffaro
El gobierno nacional distribuyó la semana pasada más de dos millones 300 mil pesos en ATN (Aportes del Tesoro Nacional) entre 31 municipios y comunas de 12 departamentos que el Poder Ejecutivo provincial giró en forma inmediata a sus destinatarios a través de tres decretos que llevan números correlativos, y las firmas del gobernador Hermes Binner y los ministros de Gobierno y Reforma del Estado, Antonio Bonfatti y de Economía, Ángel Sciara.
Lo que caracteriza a los tres decretos es que alcanzan a todos municipios y comunas administradas por dirigentes del Frente para la Victoria y ninguno de los intendentes y presidentes comunales participó de las protestas en contra de las retenciones móviles motorizadas por el gobierno central.
Con estos tres nuevos decretos, en el año suman 4.555.000 pesos los distribuidos por la Nación en materia de ATN en la provincia de Santa Fe y, salvo dos excepciones (Suardi y María Luisa), en todos los casos fueron partidas para administraciones del Frente para la Victoria.
En los tres últimos decretos se destacan las asignaciones de 200.000 pesos para Fray Luis Beltrán, Roldán y Puerto General San Martín, todas en el departamento San Lorenzo; la misma cifra para Rufino, en General López, y 150.000 para Pérez, departamento Rosario.
La entrega este año se inició en enero con un decreto, el 227, que repartió 1.065.000 entre 30 municipios y comunas. Le siguieron otros cinco decretos hasta el 11 de abril. Durante la parte central del conflicto entre gobierno y campo se interrumpió el envío de fondos, que ahora se reanudó sobre fines de mes.
Los decretos 1792, 1793 y 1794 del Ejecutivo santafesino están fechados el 28 de julio y prácticamente se repiten, salvo la suma a repartir y los destinatarios. El decreto comienza señalando que la Contaduría General de la provincia recibió determinada suma en concepto de ATN y que la acreditación de los montos responde a los términos de resoluciones dictadas por el Ministerio del Interior.
Se explica que la ayuda económica se encuadra en disposiciones de la ley de coparticipación federal de impuestos; que la transferencia se enmarca en una situación de desequilibrio en territorio de la provincia que determina la necesidad de contribuir en auxilio.
"Resulta conveniente resaltar que es facultad exclusiva del Ejecutivo provincial la asignación de los fondos provenientes de ATN, que, no obstante ello, se respeta en esta oportunidad el destino sugerido por la jurisdicción nacional y se asigna el monto recibido a las municipalidades y comunas" que se mencionan en cada caso.
* El decreto N´ 1792 distribuye 680.000 pesos entre Colonia Aldao (15.000 pesos); Melincué (30.000); Villa Cañás (100.000); El Sombrerito, Florencia y Villa Ana, con 20.000 cada una; Jacinto L. Arauz (30.000); Esperanza (100.000); Tostado (75.000); Pérez (150.000); Ceres (100.000) y Gaboto (20.000).
* El decreto N´ 1793 reparte 800.000 pesos entre localidades de cuatro departamentos. María Juana (15.000 pesos); El Rabón (20.000); Arocena y Casalegno (20.000 cada una); Bernardo de Irigoyen, Desvío Arijón, López y San Fabián (30.000 cada una); Coronda (100.000); San Genaro (75.000); Timbúes (30.000) y Fray Luis Beltrán y Roldán (200.000 cada una).
* El decreto N´ 1794 destina 900.000 pesos entre seis ciudades. Rufino y Puerto General San Martín recibieron 200.000 pesos cada una; Cañada de Gómez y El Trébol, 150.000, y Las Toscas y Calchaquí, 100.000 pesos.
El diputado justicialista Alberto Cejas presentó un pedido de informes para conocer los motivos por los cuales el Poder Ejecutivo no solicitó la autorización legislativa respectiva para el decreto 1.148 del pasado 29 de abril, que estableció un régimen de recaudación sobre Ingresos Brutos aplicado sobre las acreditaciones en cuentas abiertas en entidades regidas por la ley 21.528.
Pregunta el legislador si se tuvo en cuenta que, al adherirse al llamado Sistema de Recaudación y Control de Acreditaciones Bancarias (Sircreb), se cita una resolución de la comisión arbitral del convenio multilateral que ya no existe.
"Parecería que la medida, a entender del Poder Ejecutivo, encontraría respaldo en el artículo 20º de la ley 12.261, que lo facultó al establecimiento de un régimen de recaudación. Es necesario recordar que la ley 12261 es la que fijó el presupuesto de la Administración provincial para el año 2004, que como tal no puede contener disposiciones de carácter permanente, dado que es una norma de contenido específicamente presupuestario que deja de tener efecto una vez sancionada la ley de Presupuesto del año siguiente. Puede incluir, como en este caso, normas o textos de contenido tributario temporales o de aplicación para un solo ejercicio, o permanentes para el caso de ser incorporados definitivamente en el Código Fiscal de la Provincia. Se entiende que la implementación de este régimen recaudatorio se refería al año 2004, salvo que su texto hubiera sido repetido durante el o los años subsiguientes. Como tal circunstancia no ocurrió, dicha autorización ha caducado", explicó Cejas.
Por último, advierte que, "ante la falta del sustento legislativo, la aplicación del régimen traerá aparejados reparos legales y constitucionales, generando una carga materializada en devoluciones de impuestos retenidos indebidamente, pago de intereses y, seguramente, honorarios profesionales".
El Ministerio del Interior distribuyó al 31 de julio ATN por casi 5 millones de pesos, que llegaron a cada uno de los municipios y comunas previo paso por la Contaduría General de la provincia, que debió hacer los decretos pertinentes de distribución, respetando dichas pautas.
* Decreto Nº 227: asigna fondos por 1.065.000 pesos entre 30 municipios y comunas.
* Decreto Nº 295 (5 de febrero): son 200.000 pesos entre tres localidades.
* Decreto Nº 431 (25 de febrero): son 150.000 pesos para cuatro localidades.
* Decreto Nº 832 (25 de marzo): 100.000 pesos para Suardi, comuna administrada por el radicalismo.
* Decreto Nº 909: (4 de abril): 50 mil pesos para Bigand.
* Decreto Nº 910: (4 de abril): 280.000 pesos entre cuatro localidades
* Decreto Nº 996: (11 de abril): 100.000 pesos para Wheelwright.
* Decreto Nº 997: (11 de abril): 30.000 para La Pelada.
* Decreto Nº 998: (11 de abril): 100.000 para Coronda.
* Decreto Nº 1.792 (28 de julio): 680.000 para 12 localidades.
* Decreto Nº 1.793 (28 de julio): 800.000 para 13 localidades.
* Decreto Nº 1.794 (28 de julio): 900.000 para seis ciudades.