¿Torpeza o ingenuidad política? El Poder Ejecutivo se encontró el último jueves con una realidad que no supo o no quiso ver: el justicialismo no está dispuesto a votar aspectos sustanciales del proyecto de reforma tributaria. Es más, está decidido a oponerse por entender que atenta contra la competitividad de la provincia.
El próximo jueves, cuando Diputados le dé media sanción al reformado y recortado mensaje del Ejecutivo ambas cámaras se habrán pronunciado sobre el tema impositivo y entonces se necesitará un diálogo serio, institucional, para buscar una salida al reclamo de mayores fondos para la administración central y para los municipios y comunas. ¿Por qué no se intentó antes un diálogo?
Si algo quedó claro tras el pronunciamiento electoral del pasado 2 de septiembre es que en materia legislativa el Frente para la Victoria mantuvo una cómoda mayoría en el Senado y por lo tanto cualquier ley deberá contar con la opinión del sector político que gobernó Santa Fe en los últimos 24 años. Así quedó demostrado a la hora de sancionarse el programa para poner en marcha el nuevo Código Procesal Penal y la creación de los comités mixto de higiene y seguridad laboral.
El proyecto de materia tributaria y toda su evolución en Diputados fue un buen ensayo para el funcionamiento del Frente Progresista. Reuniones políticas antes de enviar el mensaje para discutir sus alcances, reuniones técnicas para atenuar sus efectos y escuchar críticas de diversos sectores sociales. En las largas discusiones, hubo sectores políticos que aconsejaron al propio gobernador que enviara el proyecto por el Senado concientes de la debilidad parlamentaria en ese cuerpo. Primó el criterio socialista de hacerlo ingresar por la Cámara donde tiene mayoría para generar la aprobación y luego negociar en el Senado con la media sanción ya dictada. En el medio no se escucharon las duras posiciones desde todos los sectores internos del justicialismo que fueron cuestionando especialmente la vuelta de Ingresos Brutos para industrias y la derogación de los beneficios de la promoción industrial. Pero además, desde ambas cámaras el justicialismo afirma que las cuentas del Estado provincial están sólidas, hay superávit y retraso en la ejecución presupuestaria 2008.
En Economía, en tanto, se mira con preocupación la tendencia inercial de crecimiento del gasto con recursos planchados.
Hasta ahora no se vio una estrategia de negociación entre oficialismo y oposición. Ningún funcionario fue a explicar los alcances de la reforma a la Legislatura y sólo hubo contactos de diputados progresistas con el equipo económico.
En lo político, el tema permitió aglutinar a un justicialismo que estaba disperso. Los cuatro bloques de Diputados actuaron en conjunto y en sintonía con los senadores. Se presentaron unidos ante empresarios rafaelinos primero y de Santa Fe y Rosario esta semana. A su favor contaron con un elemento esencial: ningún sector quiere pagar mayores impuestos y menos en momentos en que la economía nacional entró en una etapa de turbulencias y donde los efectos de la sequía en la provincia están haciendo estragos y sembrando preocupación para los próximos meses. Pero además se suma a aumentos de tasas en la mayoría de los municipios y comunas e incrementos de tarifas de los servicios públicos, entre ellos la EPE.
¿Era necesaria ante este panorama jugar a fondo la reforma tributaria? El apuro obedecería al clima favorable que todavía tiene la gestión en la sociedad y para evitar hacerlo el año próximo, un año electoral. Al lado de Binner se afirma que el gobernador camina la provincia y explica a la sociedad el proyecto y es entendido. "Se anuncia el aumento del Inmobiliario Rural y es aplaudido en el congreso de Federación Agraria Argentina" se señaló.
Si hay disposición a negociar quizás se perdió demasiado tiempo pese a las advertencias hechas al Ejecutivo por sus propios aliados que siempre hablaron de sacar una reforma por consenso. Las dos partes tienen la legitimidad otorgada por el voto.
Los interrogantes son muchos y en las próximas horas se sumará el presupuesto 2009, que también exigirá consenso y diálogo para poder sancionarlo antes de fin de año como indican las buenas prácticas parlamentarias. El Ejecutivo lo presentará el lunes por la tarde y serían contabilizados recursos aportados por la reforma impositiva, fondos que a decir de la Casa Gris estarían destinados fundamentalmente a obras públicas.
"El proyecto de reforma tributaria del gobernador Hermes Binner tiene como objetivo excluyente hacer caja con vistas al próximo año electoral", afirmó el diputado Oscar Urruty, del Partido Progreso Social. El legislador consideró que "el proyecto original era un impuestazo que agredía no ya al comercio y a la industria de Santa Fe sino a la población en general, dado que el aumento de las alícuotas de Ingresos Brutos iba a ser trasladado automáticamente a los precios de los bienes y servicios que consumen todos los santafesinos".
El diputado cavallerista señaló que el gobierno cuenta con recursos suficientes para llevar adelante su gestión, pero reconoció que los municipios y comunas requieren de financiamiento que se puede lograr a partir de los fondos provenientes de una quinta cuota del impuesto inmobiliario.
Por su parte, la junta provincial del Partido Demócrata Progresista analizó el tema con sus legisladores. En ese marco, Gabriel Real, presidente del bloque, sostuvo que "Santa Fe es una provincia castigada" y afirmó que la verdadera promoción industrial reside en la necesidad de dotar a las empresas de infraestructura y servicios, dejando así de lado la idea de que no se invertirá debido al posible aumento del impuesto a los Ingresos Brutos.
"¿Por qué el gobierno quiere aumentar impuestos: por déficit presupuestario o como forma de lograr recursos para inversión?, pregunta el legislador. La inversión, es la respuesta, no nos quedamos sin dinero. Se deben llevar adelante las obras que le faltan a la provincia para avanzar en todas las asignaturas pendientes que tienen relación directa con la calidad de vida de todos los santafesinos; y para eso la reforma es imprescindible", remató.
Desde Solidaridad e Igualdad, Alicia Gutiérrez dijo ver "cómo algunos legisladores de la oposición se resisten a que éste gobierno suba los Ingresos Brutos a los que tienen más poder, a tener mejores centros de atención primaria a la salud, mejores y más escuelas, mejores rutas, algunas que ellos licitaron pero no construyeron nunca".
Socialista
La Justicia Federal Electoral resolvió no hacer lugar al pedido de postergación del IV Congreso Nacional del Partido Socialista convocado para mañana en la ciudad de Santa Rosa, La Pampa.
El pedido había sido planteado por el grupo de socialistas de la Federación Provincia de Buenos Aires, que lideran Ariel Basteiro y Oscar González, allegados al gobierno nacional.
Por otra parte, la resolución dispuso la participación de veedores nacionales de la justicia electoral a efectos de observar y garantizar el desarrollo del encuentro.
La reunión socialista se realizará este domingo, a partir de las 8, en el estadio del club Estudiantes de la capital pampeana.
Mario Cáffaro