Teresa Pandolfo
El Parque Industrial de Sauce Viejo "es un espacio hermoso donde actualmente están radicadas 35 industrias. Algunas son Pymes y otras más grandes. Desde hace cuatro o cinco años venimos poniendo mucho trabajo dentro de él para integrarlo tanto a Sauce Viejo como a Santo Tomé y Santa Fe. La coyuntura económica que se venía dando nos ayudó a reactivarlo. Es un espacio para cuidar, por eso hemos hecho seminarios con Medio Ambiente y hemos conversado de llevar adelante el programa "Producción limpia'".
Así hablaron Javier Martín (presidente del Parque), Amadeo Formisano (secretario), Luis Mazzuferi (tesorero) y Gonzalo Bertone (vocal) quienes con la gerente Claudia Taliaferi, estuvieron en El Litoral para transmitir de alguna manera este espíritu y dinámica que actualmente caracteriza al emprendimiento.
Sauce Viejo es una extensión de 172 hectáreas y tiene reconocimiento como Parque desde 1973. Es uno de los seis que funcionan en el territorio provincial, a los que se deben sumar 24 áreas industriales y otras 13 en proceso de reconocimiento por parte de la provincia.
Con los vaivenes de la economía argentina en las últimas cuatro décadas, el Parque tuvo épocas de primitivas radicaciones e impulsos, otras de amesetamiento y ahora, interesados en ubicarse aguardan en lista de espera.
De un total 61 empresas asociadas a la Asociación Civil Parque Industrial Sauce Viejo, 35 están en pleno desarrollo industrial y las otras 26 se encuentran en distintas fases. De éstas 15 no han empezado a hacer nada, con la advertencia que 3 han llegado a los lotes muy recientemente. "Nosotros aspiramos a que esas 26 lleven a cabo sus proyectos y todas las parcelas estén ocupadas por industrias", dicen los integrantes de la comisión directiva de la asociación.
En seis hectáreas dentro del predio, cedidas a Enarsa, se construirá una usina térmica que, en una primera etapa, será de 270 megavatios ver "Energía para la región" .
La ley de creación de Parques Industriales es la Nº 11.521, fue modificada por la 11.778 y su decreto reglamentario es el 1.620/99. Conforme a la normativa vigente, un empresario interesado en radicarse presenta en el Ministerio de la Producción un proyecto de carácter industrial o de servicios conexos a la actividad fabril. La Dirección de Industrias evalúa si es factible o no radicarlo en el Parque. Si lo es, cuando comienza a construir se le otorga un boleto de compra venta y recién se escritura cuando la planta está en funcionamiento. Esto hace que dentro de los asociados al Parque haya situaciones dominiales diferentes.
El Ministerio de la Producción es la autoridad de aplicación de la ley. Es intención del gobierno y de los mismos empresarios que en todos los parques, en este caso Sauce Viejo, se ocupen en un 100 por ciento por industrias. Cuando esto no sucede, la ley permite a la provincia intimar a quien hizo una reserva de predio pero no comenzó a construir, y posibilita otorgar un nuevo plazo de dos años. A partir de allí, puede suceder que comience el proceso de revocatoria. En tanto, si concretó alguna mejora, es difícil que la provincia pueda volver a hacerse de él.
El secretario de Servicios de Apoyo al Desarrollo del Ministerio de la Producción, Osvaldo Audagna, admite que "la ley es muy abarcativa y que debe ser reformada". Incluso expresó a El Litoral la firme decisión del gobierno por evitar que la demanda de predios invite a la especulación inmobiliaria, pero afirma que el Ministerio debe moverse con las herramientas que le aporta la ley vigente.
Audagna acota que "se trabaja con los empresarios y en la orientación antes señalada, pero no todos los tenedores de terrenos tienen un proyecto constructivo como debería ser". Además, señala la necesidad de contar con una ley que responda a los tiempos actuales, por ejemplo, que contemple aspectos relacionados con el cuidado del Medio Ambiente.
"Si un empresario comenzó el proyecto y luego no lo siguió, aunque no tenga escritura, puede arreglar la transferencia a otro particular. Nosotros contamos con medidas de índole administrativa pero las hay también judiciales -algún reclamado puede interponer un recurso de amparo- y se nos impide avanzar", dice Audagna, quien cuando conversó con El Litoral estuvo acompañado por el director de Industrias, Ing. Carlos Palmero.
Por eso el Ministerio encaró el "Plan Maestro de la Plataforma Productiva de Santa Fe". Consistió en un relevamiento de lo que le falta a cada parque y área industrial en materia de infraestructura y urbanización.
En el caso del Parque de Sauce Viejo se elevaron requerimientos faltantes tales como la planta de efluentes, de red de efluentes industriales y cloacales y los desagües pluviales, en tanto que la Asociación también está interesada en encarar servicios comunes como comedor, banco y salón común de actividades.
El gobernador Hermes Binner anunció el día de la cena de Fisfe que se dispondría una asistencia financiera para parques y áreas industriales a fin de que terminaran sus infraestructuras básicas. Todavía ésta no se ha instrumentado ni comunicado oficialmente a cada Parque.
El Parque de Sauce Viejo contó entre los años 2004 y 2007 con un aporte del gobierno de la provincia de $ 3.400.000, en tanto que en ese período los asociados contribuyeron con otros $ 880.000 pesos. Con esos fondos se hizo el cerramiento perimetral del predio, se lo niveló, se construyó el nuevo acceso, se abrieron calles, se desmalezaron 24 hectáreas, se pavimentaron con hormigón las calle norte y la sur hasta el río. Asimismo, se lo iluminó parcialmente.
Los integrantes de la Asociación reiteran que hay situaciones que los exceden y que deben ser resueltas por la provincia, tal como se explica en Piedras en el zapato.
Los empresarios sostienen que el Ministerio de la Producción trabaja activamente con la filosofía de que los lotes deben ser utilizados para uso industrial y reiteran reclamos para que se resuelvan los casos en los que así no ocurre.
Dentro del Parque hay un lote que ocupa el 31,63% del total del predio, perteneciente a Rogolex SA. Cuenta con escritura, fue comprado a un tercero y no a la provincia como la mayoría de los demás lotes.
Ha sido un reclamo permanente tanto al anterior gobierno como a éste por parte de la Asociación, que se dé a dicha superficie el uso industrial que promueve la ley, lo que no se ha logrado. Hasta ahora, asesores jurídicos oficiales han recomendado no expropiar en razón de que existen mejoras dentro del predio, pero no está dicha la última palabra. La intención es evitar un fin especulativo inmobiliario, aprovechando las obras encaradas en el Parque y el interés de compra de otros empresarios.
En otros casos, hay lotes sin mejoras que sólo cuentan con boleto de compra-venta. En estas circunstancias, la provincia ha podido iniciar el proceso de revocatoria para recuperar los terrenos.
La decisión del gobierno nacional de construir una central termoeléctrica de 270 megavatios en Sauce Viejo llenó de alegría a los asociados del Parque. En su momento, junto con funcionarios de la Empresa Provincial de la Energía se ubicaron siete lotes -unas 6 hectáreas- que se traspasaron a Enarsa para el desarrollo de la planta energética.
Osvaldo Audagna explica que se trató de una donación y que luego se entregó al organismo nacional otro lote lindante a los anteriores, que en el Parque se utilizaba como un espacio común. Estará destinado a depósito de combustibles y la construcción del muelle al que llegarán, por el río Coronda, las barcazas con el combustible para la generadora.
El Ing. Santiago Pierro, a cargo del Area de Generación de Energía Eléctrica de Enarsa, al ser consultado por El Litoral, indicó que luego de un proceso licitatorio, mediante el decreto Nº 938 se preadjudicó a la UTE, conformada por Isolux Ingeniería SA y por Iecsa SA, la primera etapa de la construcción de la usina de 270 megavatios de ciclo abierto de gas, que puede ser alimentada por gas o un combustible liviano derivado del petróleo.
La mencionada UTE -explicó el funcionario- ofreció en su propuesta una turbina Siemens 4.500 (Siemens es proveedor de la UTE, no de Enarsa, aclaró) y esta primera etapa incluye la instalación de todas las conexiones eléctricas, tendidos de líneas y la estación transformadora, es decir, la conexión de la central al sistema eléctrico. La obra fue ofrecida por 1.016 millones de pesos. Aparte se debe resolver "la construcción de un puerto muy simple" para la llegada de las barcazas. "Esto está garantizado", aseveró.
El funcionario consignó que muy posiblemente la semana próxima quede adjudicada la usina, tras lo cual se firmará el contrato, "pero todas las negociaciones están muy avanzadas", precisó.
En cuanto a la segunda etapa, indicó que "muy posiblemente" se la pueda licitar el año próximo "para cerrar el ciclo".
Explicó que el proceso consiste en que a los gases de combustión que salen de la turbina, se los traten en "una caldera de recuperación" que produce calor y el calor, vapor y, a su vez, éste se deriva para mover una turbina de vapor. "En este caso se llegaría a una producción de 400 megavatios con un rendimiento muy bueno y de última generación", remarcó.
El Ing. Pierro confirmó que tanto la primera como la segunda etapa se pueden llevar adelante en los predios actualmente cedidos por la provincia de Santa Fe dentro del Parque. "En el futuro, luego de la segunda etapa, se evaluará si se necesita ampliar la generación, entonces, se verá de agregar algunos módulos más".
Explicó que Enarsa actúa por indicación del Poder Ejecutivo nacional vía el Ministerio de Infraestructura Federal y si esta cartera considera que hay necesidades de más potencia para la región, se tomarán la decisión de ampliar. "En este caso será Enarsa quien le solicite a la provincia otros predios", recalcó.
Consideró, asimismo, que si los plazos se cumplen, antes de fin de año debería comenzar la obra y en menos de dos terminarse la primera etapa.
Directivos de la Asociación fundamentan la satisfacción que sienten por esta usina a construirse porque "reforzará la red energética, aportará fluido a toda la región y porque su instalación traerá al Parque la concreción de otras infraestructuras como una playa de maniobras para camiones, para la cual se deberá pavimentar una calle".
A raíz de algunas informaciones cruzadas, El Litoral había consultado tanto a autoridades del Ministerio de la Producción como a la Secretaría de Servicios Públicos de la Provincia si había algún pedido de ampliación de terrenos para llevar adelante la totalidad del proyecto. "No hemos tenido ninguna comunicación por más espacio", se respondió. El Ing. Alejandro Boggiano, secretario de Servicios Públicos, indicó que el gobierno "estaba abierto si había un requerimiento en ese sentido", pero negó que existiera alguna conversación al respecto.
La explicación del Ing. Santiago Pierro aporta luz sobre los pasos previstos tanto en el corto plazo: la adjudicación definitiva en los próximos días y la previsión de licitar la segunda etapa para cerrar el ciclo de producción energética, en el próximo año, con lo cual se podría llegar a los 400 megavatios.