Highton de Nolasco encabezará la reunión este martes con magistrados de todo el país.

Foto: Archivo El litoral

De la redacción de El Litoral

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La vicepresidente de la Corte Suprema de Justicia de la Nación, Elena Higthon de Nolasco, convocó para este martes a las cabezas del Poder Judicial de cada una de las provincias y de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires a un encuentro para intercambiar ideas tendientes a definir proyectos que permitan un mayor acercamiento de la comunidad a la Justicia. La preocupación en la cabeza del Poder Judicial de la Nación se hizo evidente a partir de la primera conferencia nacional de jueces realizada en marzo de 2006 en esta capital y que se fue repitiendo año a año en diversas ciudades. En el segundo encuentro, en Salta, ya creó comisiones permanentes de acceso a la justicia y de resolución de conflictos.

Este martes, se avanzará en el intercambio de proyectos entre la Justicia federal y la provincial acerca de los caminos que permitan un mayor acercamiento de la justicia a la población.

Santa Fe llega a este encuentro con una rica experiencia propia sobre descentralización y con herramientas ya probadas como la mediación, el arbitraje y la conciliación.

Desde la propia Corte Suprema de Justicia se destaca el grado de reconocimiento que tiene el mapa judicial santafesino que permite una gran dispersión de juzgados a lo largo y ancho del territorio. Cinco circunscripciones con cabecera en Santa Fe, Rosario, Rafaela, Venado Tuerto y Reconquista; 20 distritos; 34 circuitos judiciales y 280 juzgados comunales suponen una cercanía importante a la comunidad.

Además, esta dispersión está interconectada íntegramente y un abogado en Rufino puede acceder desde su ciudad a un expediente en Reconquista. La informática posibilita a los propios jueces, fiscales y defensores realizar interconsulta de expedientes. Se añade el sistema de mesa de entradas única que garantiza imparcialidad a la hora de derivar las causas.

También y con la doble intención de descentralizar geográficamente a la administración de Justicia y acentuar los aspectos preventivos del servicio, hace dos décadas se crearon las Defensorías Zonales, que funcionan en barrios periféricos de Santa Fe y Rosario. Estos institutos permiten a los vecinos de menores recursos económicos y culturales, ser atendidos en su propio barrio y en forma gratuita, por un funcionario estatal que los asesora y, en algunos casos, también los patrocina. En esas defensorías se reciben consultas de todo tipo, la mayoría de las cuales se vincula a cuestiones de divorcios, alimentos, tenencias, regímenes de visitas, violencia familiar, deserción escolar, inscripción tardía de hijos, asuntos penales, etc.

Las herramientas

La provincia de Santa Fe también tiene fuerte experiencia en los institutos de mediación, arbitraje y conciliación.

El 29 de agosto de 1995, antes de que se dictara la ley de mediación en el Congreso de la Nación, la Corte santafesina aprobó el reglamento de mediación judicial hoy vigente. El primer paso fue la formación y capacitación de mediadores que llevó a que mediante una acordada del 2004 habilitó a todos los juzgados de primera y segunda instancia a derivar causas a mediación dentro de las pautas establecidas por el reglamento.

Esta mediación en el ámbito del Poder Judicial es de carácter voluntaria, gratuita y aplicable a toda cuestión de carácter patrimonial o extrapatrimonial que sea susceptible de transacción siempre que no vulnere el orden público. Este artículo amplio y sin exclusiones ha permitido realizar mediaciones en temas, civil, comercial, laboral daños, familia e incluso penal.

El instituto está a cargo de mediadores habilitados por la Corte Suprema de Justicia, siendo todos agentes judiciales. Son 230 los que realizan la tarea fuera del horario habitual, en forma gratuita y voluntaria, como un servicio más a la comunidad.

Desde la Corte se destaca que a más de diez años se ha logrado crear conciencia de las ventajas de la mediación y día a día se incrementan las solicitudes voluntarias por parte de los particulares y son más los juzgados que derivan causas. Asimismo ha logrado repotenciar la gestión de los jueces comunales al lograr pese a ser legos un mayor reconocimiento de su función por parte de la comunidad donde desarrollan su tarea.

Pero además, el Poder Judicial realiza un control de gestión sobre la mediación para detectar aquellos puntos en los que las partes no han quedado satisfechas y encontrarles una solución.

Otro instituto es el juicio arbitral regulado en el Código de Procedimientos Civil y Comercial, también voluntario.

En julio del 2000, la Corte habilitó una línea telefónica gratuita, todos los días hábiles de 7 a 21 donde es posible recepcionar opiniones y observaciones de la comunidad, a la vez que se brinda información referida a órganos jurisdiccionales y dependencias judiciales (domicilios, teléfonos de magistrados o funcionarios judiciales), servicios prestados en horario matutino y vespertino; turnos de magistrados y funcionarios judiciales; así como información útil para el ciudadano que debe realizar trámites judiciales.

Otro acercamiento importante a la comunidad lo brindan los jueces de paz o comunales y las secretarías de violencia familiar que existen en los tribunales colegiados de familia en Santa Fe y Rosario.

Con sello de Santa Fe

La provincia se caracteriza por una amplitud de formas de acceso de la ciudadanía a la Justicia.

Ley 10.060 de 1987: diseñó el mapa judicial con cinco circunscripciones; de ellas derivan circuitos y la red se completa con 280 juzgados comunales.

Informatización e interconexión de juzgados en red en toda la provincia.

Sistema de mesa única de entradas para la derivación de expedientes donde haya dos o más juzgados por fuero.

Reglamento de mediación judicial vigente desde agosto de 1995.

Conciliación y mediación penal, a través, por ejemplo, del instituto de la probation.

Conciliación civil y comercial en cualquier estado del proceso.

Conciliación laboral.

Juicio arbitral.

Defensorías zonales en Santa Fe y Rosario.

Oficinas de violencia doméstica en los tribunales colegiados de Familia en Santa Fe y Rosario.

La Corte santafesina distingue, año a año, a aquellos que aprueban los cursos de mediación.

Foto: El Litoral.

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EL DATO

Adhesión

En forma paralela al reglamento que puso en marcha la Corte, en diciembre de 1998 la provincia de Santa Fe dictó la ley Nº 11.622 que regula la mediación judicial sólo para abogados y la mediación privada para profesionales universitarios, siempre de carácter voluntaria y con honorarios. Esta norma se reglamentó a través del decreto 3372/03, pero nunca se implementó por falta de creación del Registro de Mediadores en el Ministerio de Gobierno.