Jornada conmemorativa en el Paraninfo de la UNL

A 15 años de la Reforma

Constitucional de 1994

El próximo viernes 7 de agosto se celebrará un nuevo aniversario de la reforma de la Carta Magna nacional. Participarán autoridades provinciales, municipales y académicas, además de convencionales constituyentes. Habrá disertaciones y actividades alusivas a la fecha.

De la redacción de El Litoral

[email protected]

Con motivo de celebrarse próximamente el 15to. aniversario de la Reforma Constitucional de 1994, el próximo viernes 7 de agosto se llevará a cabo una jornada conmemorativa en el Paraninfo de la Universidad Nacional del Litoral (UNL), de la cual participarán autoridades provinciales, municipales y académicas, además de convencionales constituyentes. Se realizarán disertaciones y diversas actividades alusivas a la fecha, que representa un momento trascendente de la vida republicana del país.

La jornada es organizada por la Asociación Argentina de Derecho Constitucional (AADC), la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales (FCJS) de la UNL, el Centro de Estudiantes de Derecho, el Instituto de Derecho Constitucional del Colegio de Abogados de Santa Fe, el gobierno de la provincia y la Municipalidad de Santa Fe. En el acto de apertura participarán el gobernador de la provincia, Hermes Binner; el rector de la UNL, Albor Cantard; Alberto Dalla Vía, presidente de la Asociación Argentina de Derecho Constitucional (AADC); José Manuel Benvenuti, decano de la FCJS, y el intendente Mario Barletta.

Trascendencia

“Aquella reforma constitucional de 1994, que se llevó a cabo en el recinto del Paraninfo, fue trascendente por dos razones básicas: primero, porque (esa reforma) fue la más representativa de toda la historia política argentina. Allí estuvo todo el marco ideológico político del país. Segundo, porque, si bien se debatió con mucha fuerza y pasión, prevalecieron siempre el sentido común y el buen criterio. Creo que el fruto final fue una buena Constitución, que en parte todavía está inaplicada”, expresó a El Litoral el decano de la FCJS, Dr. José Manuel Benvenuti.

La reforma del ‘94 -que fue sancionada por unanimidad- otorgó rango constitucional e incorporó a su texto los tratados internacionales preexistentes. “Esto ha permitido que se juzgue a muchas personas que estaban acusadas de haber violado de manera aberrante derechos humanos -enfatizó Benvenuti-. Por otra parte, se logró la ampliación del techo ideológico de la Constitución, con lo cual un gobierno con vocación democrática puede encontrar en ello una herramienta clave para generar una estructura de país con un desarrollo sustentable, y con verdadera justicia social”, dijo.

Programa de actividades

El encuentro comenzará en el Paraninfo a la hora 9 del próximo viernes, y en su acto de apertura estará presente el gobernador de Santa Fe, Hermes Binner. Luego, a las 10, se llevará a cabo el primer panel que versará sobre “Fortalecimiento del Federalismo”. Allí disertarán Antonio María Hernández (h.), Alberto Natale y Edgardo Díaz Araujo. Luego, a las 12, se presentarán los proyectos “Memorial de la Constitución” y “Paseo de la Constitución”, a cargo del intendente Mario Barletta y del secretario de Gobierno de la Municipalidad, José Corral. Se proyectará un video institucional de la Reforma Constitucional, se realizará una visita guiada al emplazamiento del Memorial de la Constitución y se colocará una placa conmemorativa por parte de AADC. A las 15, tendrá lugar el panel “Atenuación del Presidencialismo”. Los disertantes serán Horacio Rosatti, Alberto García Lema, Carlos Caballero Martín e Iván Cullen.

En el cierre, pautado para las 17, se presentará un video institucional en homenaje al Dr. Raúl R. Alfonsín, a cargo del fiscal de Estado de la provincia de Santa Fe, Jorge A. Barraguirre; se realizará la entrega de diplomas a convencionales constituyentes miembros de la AADC por parte del presidente de la entidad, Alberto Dalla Vía. Luego, el presidente del Centro de Estudiantes de Derecho, Javier Olivera, dirigirá unas palabras a los presentes, y se entregarán distinciones a los ganadores del concurso de monografías. Finalmente, el rector Cantard y el decano Benvenuti procederán a la entrega de diplomas a egresados de la FCJS que fueron convencionales constituyentes.

Lo pendiente

“Aún queda mucho por hacer”, dijo Benvenuti al ser consultado sobre cuáles considera que son los aspectos que deberían actualizarse en materia de reforma constitucional. El decano puntualizó una serie de cuestiones clave: “Pienso en el Consejo de la magistratura: la primera ley de este órgano, que contaba con 20 miembros, fue a mi entender una buena ley. Pero la actual norma, que redujo la representatividad del Consejo, no supera el test de constitucionalidad. No respeta los parámetros de nuestra Carta Magna”, sentenció.

“La atenuación del presidencialismo es otra de las grandes materias pendientes, y una contradicción de la reforma de 1994, a 15 años de su sanción. Porque la reforma se hizo principalmente para atenuar el presidencialismo y fortalecer el federalismo. Pero, en realidad, ocurrió lo contrario: se potenció la figura presidencial, el poder encarnado en una sola persona, y se debilitó al extremo la concepción de país federal”, expresó Benvenuti.

Coparticipación

Por otro lado, “una de las leyes de desarrollo constitucional que aún no ha sido sancionada -en mora desde hace ya más de 12 años- es la nueva ley de coparticipación impositiva. La sanción de esta norma va a requerir de muchos acuerdos. Pues se sabe que, en materia de recursos, las necesidades son siempre infinitas y los recursos, finitos; entonces, ninguna jurisdicción va a querer ceder”, expresó el decano.

Para el Dr. Benvenuti, “a 15 años de la reforma, cada vez las provincias perciben menos recursos, y el Estado nacional se queda con una parte más importante de lo que se recauda, con un agravante: que el gobierno central sigue transfiriendo a las provincias funciones, sin la asignación de recursos necesarios, como manda la Constitución”, fustigó. “Será necesaria una verdadera reforma impositiva, donde paguen lo que más tienen, para que no sigamos manteniendo un sistema regresivo”.