Vencen el 24 de agosto
El Congreso empieza esta semana
a discutir las facultades delegadas
Con las retenciones agropecuarias y los superpoderes en el centro del debate, los legisladores deberán abordar también qué hacer con el paquete de leyes que otorga al Ejecutivo atribuciones propias del parlamento.
Agustín Rossi cuenta las bancas y gestiona acuerdos.
Foto: Archivo El Litoral
De la redacción de El Litoral
DyN/Télam
“Sería una irresponsabilidad no prorrogar 900 leyes, que son facultades delegadas. Fueron una decisión que se tomó, y es algo que se les permitió tener a todos los anteriores presidentes”. Con esta afirmación, el presidente del bloque de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, se anticipó a la discusión que, a partir de este miércoles, se desarrollará en la comisión de Asuntos Constitucionales y que deberá tener una definición antes del 24 de agosto, fecha en que vence el plazo durante el cual el Poder Ejecutivo está autorizado a ejercer atribuciones originarias del Congreso.
En realidad, se trata de un bloque de 1.901 leyes -según estableció la senadora puntana Liliana Negre, sobre la base de una investigación del Instituto Federal de Estudios Parlamentarios- que establecen expresamente la delegación; aunque solamente unas cien aún tienen vigencia. Pero a la vez, hay centenares de otras normas que delegan en el Ejecutivo facultades que son propias del Congreso, que van desde la potestad de “fijar el valor de las monedas extranjeras” -la ley 733, sancionada en 1875- hasta la organización de La Prefectura, los derechos de exportación del aceite de lino o la autorización para emitir bonos de la deuda
Rossi se hizo cargo de la tesis del “caos jurídico” que se produciría en el caso de la caída simultánea de toda esta normativa, y concretó la oferta del oficialismo de analizar la prórroga sólo por un año, y en ese tiempo crear una comisión para analizar qué facultades el Congreso sigue pensando que deben estar en manos del Ejecutivo y cuáles volver a él. Esto más allá de las retenciones agropecuarias y los llamados “superpoderes” -libertad para disponer el cambio de destino de partidas presupuestarias- que, por su naturaleza e impacto público, tendrán tratamiento por separado.
Sucesión de prórrogas
La delegación de facultades fue introducida a la Constitución con la reforma de 1994, bajo la forma de una expresa prohibición, aunque asistida desde el inicio por un salvoconducto de pretendidamente transitoria excepcionalidad. En efecto, el artículo 76 prohíbe al Congreso delegar facultades en el Ejecutivo, salvo en casos de emergencia, con un plazo fijo y sobre temas preestablecidos. Y en la cláusula transitoria octava, estableció también que la legislación que se hubiera delegado desde 1853 hasta esa fecha caducaría en cinco años, salvo que los legisladores la ratifiquen. Por eso, desde 1999 y mientras mantenía incumplida la obligación de formar una comisión que estudie cada una de las normas, el Congreso renovó sucesivamente al Ejecutivo las facultades transferidas.
La última vez fue en 2006 y, en ese caso, el kirchnerismo se impuso cómodamente por 121 votos contra 69. Pero ahora el panorama es sustancialmente distinto, frente a la envergadura que tomó la discusión sobre algunos de los ítems incluidos, y la correlativa modificación del volumen de la mayoría parlamentaria que responde al gobierno; que además dejará de ser tal después del 10 de diciembre.
Acuerdos y quórum
En este marco, “lo que buscamos y vamos a tratar de buscar son niveles de acuerdo y consenso con todos los bloques y en eso vamos a estar trabajando toda esta semana”, anticipó Rossi. Y simultáneamente, se negó a dar mayor entidad a la “dispersión” en el bloque oficialista.
“Nunca tuvimos quórum. Éramos 115 diputados y cada vez que necesitamos apelar al quórum teníamos que trabajar con aliados y otros bloques. Ahora lo único que hemos recibido es la decisión de 4 diputados -3 entrerrianos y 1 cordobés- de alejarse de nuestro bloque, pero ya habían votado en contra de la resolución 125”, recordó.
En ese sentido, remarcó que “el resto de los diputados están acompañando la política del bloque y la mayoría de ellos estuvo reunido con Cristina Fernández de Kirchner en la reunión de la semana pasada” y consideró que “hemos sostenido bastante bien todo el impacto del resultado electoral”.
AL CIERRE
Con Cristina
La presidenta Cristina Fernández de Kirchner mantenía este mediodía una reunión con el jefe del bloque de diputados del Frente para la Victoria, Agustín Rossi, para hablar de la agenda de las sesiones parlamentarias que se reanudan esta semana. El encuentro se realizaba en la Residencia de Olivos.
