La recaudación se concentra
Las provincias ceden más recursos para la Nación
Sólo reciben 1 de cada 4 pesos que se recaudan en el país. Los gobernadores tienen que atender las cuestiones de salud, educación y seguridad con menos recursos; las provincias aumentan impuestos y complican a las familias y a las empresas.
De la redacción de El Litoral
“La concentración de recursos en el nivel nacional es el principal factor que explica el colapso de los servicios públicos gestionados por las provincias, como educación, salud y seguridad”. Es la conclusión a la que llega un informe del Idesa que explica cómo el gobierno federal concentra los recursos en detrimento de las provincias.
“Además, es la base que permite alinear y manipular gobernadores, intendentes y legisladores. Por eso, constituye un hecho de alta gravedad institucional que la Cámara de Diputados haya sancionado la prórroga de varios impuestos que consolidan para los próximos años la centralización y el manejo discrecional de los recursos públicos”, dice el documento del Instituto para el Desarrollo Social Argentino.
Como forma de “ilustrar el fenómeno”, el estudio mide la proporción de la recaudación total (incluyendo impuestos, derechos al comercio exterior e impuestos al trabajo) que es derivada de manera automática hacia las provincias. Sumaba el 32 % entre 1993 y 2001; bajó al 27 % hasta el año pasado y se redujo al 24 % en lo que va de 2009.
“En un marco donde la presión tributaria ha alcanzado niveles récords, se ha producido una concentración también inédita a favor de la Nación. Los factores fundamentales que explican este proceso es que el impuesto al cheque y las retenciones sobre las exportaciones son apropiados casi en su totalidad por el gobierno nacional”.
Menos por más
El centro de estudios advierte que “adicionalmente, con la estatización del régimen de capitalización previsional, la Nación se apoderó de los aportes personales previsionales omitiendo los legisladores la eliminación de la apropiación del 15% de la masa coparticipable, que en su momento fue aprobada por el Congreso para facilitar la transición previsional que implicaba la creación del régimen de capitalización”.
“Bajo estas condiciones -insiste- constituyendo un hecho de gravedad institucional extrema, el Congreso Nacional ha dado media sanción al proyecto de ley que prorroga el impuesto al cheque, a la ganancia mínima presunta y a los bienes personales, perpetuando la centralización de los fondos públicos en el nivel nacional. Así, se consolidan las bases para garantizar que las prácticas políticas perversas continúen y se profundicen en el futuro”.
Idesa expone que este escenario impacta en la competitividad de las empresas y la capacidad adquisitiva de las familias, porque los gobiernos provinciales apelan al aumento de impuestos para compensar la baja del recurso federal. “Así se explica la aparente paradoja de que los ciudadanos reciben cada vez menos servicios a pesar de que nunca pagaron tantos impuestos como en la actualidad”.
“La consecuencia más grave -concluye- es institucional. Al cristalizar la concentración de recursos a favor de la Nación se institucionalizan los mecanismos que permiten y permitirán en el futuro continuar y profundizar la manipulación de legisladores, gobernadores e intendentes y de todo otro actor que pueda tener incidencia en las decisiones de políticas publicas”.
