Mercier critica el freno sobre el Ente de Control
Corte de agua: Ciancio evitó multas del Enress
El 22 de julio la ciudad quedó sin agua. El Ente Regulador de Servicios Sanitarios había comenzado el procedimiento sancionatorio, para eventualmente multar a Assa. El Ministerio de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente ordenó su suspensión.
Un caño de 800 milímetros, que fue reparado en forma provisoria hace más de una década, en julio pasado dejó salir agua cruda durante días y finalmente colapsó. Foto: Archivo El Litoral
Luis Rodrigo
En el Senado provincial se hizo público ayer un asunto que sus protagonistas se cuidaron de difundir: el Enress había iniciado un procedimiento sancionatorio contra Assa por el corte de agua en la ciudad de Santa Fe, del 22 de julio pasado, pero el ministro de Aguas, Servicios Públicos y Medio Ambiente, Antonio Ciancio, decidió evitarlo y, de paso, felicitó a la empresa por su desempeño.
El senador Juan Carlos Mercier (PJ-La Capital) ayer narró las actuaciones administrativas del Ente de Control (contenidas en la resolución 912) y de ese ministerio (en la resolución 672). Las fechas de ambas dan cuenta de que el episodio iba camino del archivo: el Enress pidió más precisiones a Assa e inició el procedimiento para sancionar a la empresa el 13 de octubre y Ciancio ordenó el castizo “suspéndase” el 26 del mes pasado.
Para Mercier, la decisión política del ministro se explica porque el gobernador Hermes Binner “rechaza los mecanismos de control”, una crítica que habitualmente sostiene el senador santafesino, a veces con argumentos sólidos, como cuando reclama que se constituya la comisión de control legislativa que continúe las objeciones del Tribunal de Cuentas, y otras veces con chicanas.
Ayer recordó que los directores del Enress no son producto de concursos (como ha ocurrido con otros cargos) sino que el Ejecutivo siguió el procedimiento habitual, de proponer sus integrantes a la Asamblea Legislativa, que les prestó el acuerdo.
Discurso y fotocopias
Desde su banca, Mercier había hecho del corte de agua en Santa Fe del 22 de julio un tema recurrente. Se quejaba de la falta de respuestas a sus pedidos de informes y deslizaba dudas sobre las condiciones de mantenimiento de la infraestructura sanitaria de difícil comprobación.
Hasta ayer el ex ministro de Carlos Reutemann contaba sólo con sus opiniones para hacer responsable a las actuales autoridades de Assa de las incomodidades de julio en nuestra ciudad.
En la víspera -en cambio- leyó los argumentos del Ente de Control (“que designó Binner”) en favor de iniciar sanciones contra Assa y luego la resolución de Ciancio (“que también designó el Sr. gobernador”) de abortar ese procedimiento.
Para el Enress, el descargo formulado por la compañía estatal es “endeble”. El prestador brindó información “profusa” sobre cómo se actuó el 22 de julio pero “hubiera resultado útil que se proporcionaran los planos conforme a obra de las conducciones existentes entre la Toma Suplementaria y el Establecimiento de Potabilización, las vinculaciones de éstas con la conducción del Acueducto Colastiné y el emplazamiento de las válvulas de cierre que hacen al sistema de interconexión entre ambos acueductos y, fundamentalmente, la información relativa al estado de mantenimiento de las mismas”.
El senador opositor además de leer las resoluciones -hasta entonces desconocidas- entregó fotocopias a los cronistas parlamentarios, e hizo notar que el ministro Ciancio considera que Assa “ante el evento ocurrido de características de imponderable predicción ha actuado con total solvencia profesional subsanando la rotura producida (vicio oculto) en el menor lapso posible”.
Una defensa de la privatización
Mercier fue uno de los protagonistas centrales de la privatización de la Dipos en los ‘90. A diferencia de otros peronistas que hoy abjuran de aquellos años, el representante por La Capital mantiene sus convicciones.
Opina que Ciancio “ha forzado” el sentido de la ley Nº 11.220 (que privatizó la Dipos) así como el marco regulatorio creado al efecto, porque todo estaba preparado para que el Enress controlara “a un privado, un tercero”, no al propio Estado.
En realidad, debe señalarse que el Ente además de Assa (que ha gozado de la protección del ministro) debe controlar desde su creación -producto de la privatización- también otros 327 prestadores, entre municipalidades, comunas y cooperativas.
Mercier sabe que entre la resolución del Enress y la del ministro Ciancio ha estado en juego el valor simbólico de una multa más que el económico, porque la sanción (de $ 7.500 a $ 55.000) según la norma diseñada cuando el dólar y el peso costaban lo mismo, iría simplemente de una caja a otra del mismo Estado.
Con modificaciones, se aprobó la mediación
En el marco de la reforma sobre la Justicia, ayer el Senado aprobó con modificaciones, el proyecto de ley de mediación. El cambio más importante que los senadores hicieron sobre la media sanción llegada de Diputados es que convierte en obligatorios los aportes a los Colegio de Abogados y la Caja Forense, aun cuando ninguno de esos profesionales tengan actuación, en el proceso de mediación.
La ley de mediación busca disminuir el destino litigioso de los conflictos sociales e interpersonales. Los expertos hablan de “bajar la litigiosidad”, términos que generalmente se ilustran con las pilas y pilas de expedientes judiciales que abarrotan a ese Poder.
Mediar entre las partes sin llegar a juicio será alentado por la legislación en debate y la reforma penal en marcha.
La mediación podrá incluso prescindir de los profesionales del derecho, pero no del pago de un aporte para sostener sus colegios y cajas previsionales.
La norma se aprobó por unanimidad, pero con dos abstenciones. Juan Carlos Mercier (PJ-La Capital) fundó su decisión de no votar en una serie de cuestionamientos a la norma en debate que son similares a las objeciones del Colegio de Abogados de la ciudad de Santa Fe. Leyó una nota de esa entidad que encuestó a sus afiliados: el 97 % se opone a la norma que ayer se aprobó. En cambio, Ricardo Kaufmann (PJ-Garay) pidió abstenerse de votar y de fundar su posición: “Una golondrina no hace verano” y “sé lo que es tener disciplina de bloque”, fueron las explicaciones del senador que es -nada menos- que el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales.
Desde el bloque de la mayoría, Ricardo Spinozzi (PJ-General López) subrayó la profundidad de la reforma que se inició durante la gestión justicialista anterior. Y una vez más dijo que se deforma la realidad cuando se dice que la oposición peronista le pone palos en la rueda a las transformaciones que impulsa el gobierno.
Juan Carlos Zabalza (PS-Rosario) como presidente del minoritario bloque del oficialismo aseguró que se salda una deuda con la sociedad y expresó su respeto por todas las posiciones. Además de agradecer a la mayoría por llevar a buen puerto el proyecto que vuelve a Diputados, se ocupó de decir que además del colegio de abogados capitalino hay otros cuatro en la provincia, que contra sus colegas de nuestra ciudad, sí apoyan la reforma y la mediación.
Detalles
La mediación será aplicable a toda cuestión de carácter patrimonial o extrapatrimonial que sea susceptible de transacción, siempre que no vulnere el orden público.
El mediador deberá garantizar el cumplimiento de los principios propios de la mediación: información a las partes sobre las características del procedimiento, en calidad de tercero imparcial, carente de facultad para tomar decisiones sobre el conflicto. Asimismo, el mediador deberá buscar que las partes lleguen a un acuerdo consensuado.
El Senado cambió el artículo 12: prevé que dentro de los plazos establecidos, el mediador convocará a las reuniones que sean necesarias, donde se labrará un acta con constancia de lugar, fecha, asistentes y, en su caso, convocatoria a una próxima reunión. Asimismo, establece que estará a cargo del mediador exigir y comprobar el previo pago de la boleta de iniciación de mediación, conforme lo establezca la reglamentación (aportes a cajas y colegios). También se modificó el texto del artículo 4, que indica los casos en los que el procedimiento de mediación no será de aplicación.
